ARCHIVÉE - Conseil des ministres de l'énergie

Faire progresser l'efficacité énergétique au Canada : des fondements pour l'action

Survol : des fondements pour l'action

Efficacité énergétique – Comment répondre à nos besoins croissants en énergie

L'efficacité énergétique et les économies d'énergie sont deux moyens efficaces pour répondre à nos futurs besoins en énergie et pour réduire la nécessité de développer des énergies nouvelles. L'efficacité énergétique peut aider le Canada à élargir son économie tout en gérant ses besoins en énergie. L'industrie de l'efficacité énergétique emploie déjà des milliers de Canadiens qui mettent au point et vendent des produits et technologies efficaces. Un nombre encore plus grand d'emplois peut être créé dans des entreprises telles que la fabrication de fenêtres homologuées ENERGY STAR^®, la conception, la construction et les ventes de bâtiments certifiés « écologiques » et construits selon des normes environnementales spécifiques, et le réaménagement de procédés industriels visant à réduire le gaspillage d'énergie.

Données rétrospectives - Utilisation finale de l'énergie au Canada 1990 à 2004 Figure 1 : Entre 1990 et 2004, la consommation canadienne d'énergie a augmenté de 23 %, mais cet accroissement variait selon les secteurs d'activité. L'augmentation de la demande est attribuée à l'accroissement du PIB et de la population durant cette même période.

Les Canadiens ont besoin d'énergie pour le chauffage, l'éclairage, le transport, la climatisation et pour alimenter appareils et équipements. Entre 1990 et 2004, la demande au Canada en énergie a augmenté de 23 %¹. Cette hausse est principalement attribuable à la croissance de la population et à l'activité économique accrue (mesures données par le Produit intérieur brut [PIB]). La population du Canada a augmenté de 15 % entre 1990 et 2004, et le PIB a augmenté de 48 % au cours de la même période. On indique à la Figure 1 le lien entre les déterminants clés et la croissance de la demande énergétique au Canada.

Au cours de cette même période, l'efficacité énergétique du Canada s'est améliorée d'environ 14 %. N'eût été d'importantes et constantes améliorations de l'efficacité énergétique dans tous les secteurs d'utilisation finale, la consommation d'énergie secondaire aurait augmenté de 36 p. 100 entre 1990 et 2004, au lieu des 23 p. 100 observés². Ces économies d'énergie d'environ 903 petajoules équivalent à peu près au retrait de la route de 13 millions de voitures et de camions légers³. Due aux mesures d'efficacité énergétique implantées depuis 1990, cette amélioration énergétique a permis aux Canadiens d'économiser plus de 14 milliards de dollars en 2004⁴, soit près de 10 % de notre facture d'énergie, et de réduire nos émissions de gaz à effet de serre d'environ 54 mégatonnes.

Données prospectives - Utilisation finale prévue de l'énergie au Canada 2005 à 2020 Figure 2 : Entre 2005 et 2020, la consommation totale d'énergie au Canada devrait augmenter de 20 %, mais cette augmentation de la consommation devrait varier selon les secteurs. L'accroissement devrait être dû à l'accroissement du PIB et de la population durant cette même période.

Si l'on regarde vers l'avenir, en l'absence de changements majeurs des comportements, on s'attend à ce que la demande en énergie continue de croître au fur et à mesure que la population et l'économie canadiennes poursuivront leur croissance. On prévoit que la population augmentera de 11 % entre 2005 et 2020, alors que le PIB devrait connaître une croissance de 43 %. Cette croissance de la population et de l'activité devrait contribuer à une hausse de 20 % de l'utilisation énergétique entre 2005 et 2020⁵. La figure 2 présente d'autres déterminants clés susceptibles de contribuer à la croissance de la demande énergétique au Canada.

La demande énergétique croissante impose un certain nombre de coûts à l'économie.

• Environnement : Le développement et la consommation énergétiques représentent plus de 80 % des émissions de gaz à effet de serre au Canada ainsi que des polluants contenus dans le smog, tels que les oxydes d'azote et le dioxyde de soufre.
• Sécurité énergétique : L'approvisionnement en électricité relative à la demande soulève une grande inquiétude dans certaines régions.
• Volets économique et social : La hausse de la demande énergétique et les hausses du prix de l'énergie⁷ au cours de la dernière décennie exercent une pression sur les consommateurs, particulièrement ceux à faible revenu, et sur les fabricants qui sont aussi aux prises avec un dollar canadien fort et une croissance lente des prix de vente de leurs biens et services marchands.

Part de l'utilisation d'énergie secondaire totale 38 % Industrie
17 % Habitation
16 % Transport de passagers
14 % Bâtiments commerciaux et institutionnels
12 % Transport de marchandises
2 % Agriculture
1 % Matériel de transport hors-route

Figure 3 : Part de la consommation d'énergie secondaire totale⁶ par secteur (2004)

L'efficacité énergétique est un moyen que l'on utilise pour trouver une solution à la hausse de la demande en énergie et aux coûts qui y sont associés. L'efficacité énergétique permet aux Canadiens de réduire le gaspillage d'énergie et de tirer plus de chaleur, d'éclairement et d'électricité de l'énergie qu'ils utilisent. L'efficacité énergétique encourage l'utilisation de meilleures technologies – à la fois nouvelles et émergentes – et de meilleures pratiques d'utilisation de l'énergie dans la manière dont nous nous déplaçons, nous chauffons nos maisons, climatisons nos immeubles, et fabriquons et transportons nos marchandises. L'efficacité énergétique et les économies d'énergie engendrent :

• moins d'émissions de gaz à effet de serre et de polluants tout en offrant aux Canadiens les services dont ils ont besoin.
• la prolongation des réserves d'énergie existantes et le ralentissement des besoins en nouveaux approvisionnements, généralement à un coût beaucoup moins élevé.
• une croissance économique forte et une moins grande utilisation d'énergie.
• un allègement potentiel des prix croissants de l'énergie
• une amélioration de la compétitivité de l'industrie canadienne.
• une industrie robuste, en croissance et active dans la recherche, le développement et la mise en œuvre de produits et de services d'efficacité énergétique.

Un engagement envers l'efficacité énergétique

L'efficacité énergétique est importante pour l'ensemble des ministres responsables de l'énergie au Canada, et donc pour le Conseil des ministres de l'énergie. Tous les membres du CME partagent un intérêt commun à l'égard de l'efficacité énergétique bien que leurs objectifs premiers puissent différer. Pour certains, il est primordial de réduire la consommation d'énergie afin de prévenir différentes formes de pollution, particulièrement les gaz à effet de serre et les émissions de smog. Pour d'autres, la conservation de l'électricité et d'autres sources d'approvisionnement en énergie est un important élément de motivation. Les possibilités de développement économique et social sont également importantes – aider les Canadiens à faire face à la hausse des prix de l'énergie, appuyer l'amélioration des économies sur le plan de la productivité, ainsi que des possibilités d'emploi locales qui découlent de l'augmentation des investissements dans l'efficacité énergétique.

La prise de mesures en matière d'efficacité énergétique présente des avantages directs pour les organismes. De plus en plus d'installations de soins de santé canadiennes réduisent leurs coûts en améliorant leur efficacité énergétique et réaffectent ces économies aux soins prodigués aux patients. Une municipalité qui réduit son gaspillage d'énergie de 10 % peut offrir davantage de services. Une amélioration éconergétique dans un immeuble permet d'accroître sa valeur, contribue à sa longévité et crée des améliorations permettant de rehausser sa productivité.

Les investissements en matière d'efficacité énergétique appuient généralement un renouvellement de l'infrastructure dans tous les secteurs de l'économie.

Entre 1990 et 2004, le Canada a enregistré une amélioration de son efficacité énergétique, ce qui a permis aux Canadiens d'économiser 14 milliards de dollars en énergie en 2004⁸ (découlant des mesures de plus haut rendement énergétique prises depuis 1990). Toutefois, on peut tirer profit d'autres avantages généralement non négligeables, mais qui revêtent aujourd'hui plus que jamais d'importance, compte tenu de la demande croissante en matière de protection environnementale, des préoccupations relatives à l'approvisionnement en électricité dans certaines régions et de la prévision de l'escalade des prix de l'énergie. Il faut mettre en place une approche progressive dès maintenant pour faire de l'économie canadienne une économie plus verte, plus durable, plus productive et plus concurrentielle. Bon nombre de nos principaux partenaires commerciaux prennent des mesures intensives pour économiser l'énergie.

Le document met en évidence certaines des technologies et des pratiques qui peuvent engendrer des économies d'énergie dans toutes les régions du pays et tous les secteurs clés de l'économie. Elles incluent les nouvelles technologies hautement efficaces d'apparition récente jusqu'à certaines technologies bien connues, mais sous-utilisées.

Figure 4 : Principaux éléments du potentiel d’efficacité énergétique

Ce document présente également une panoplie de moyens d'action ou d'outils pour tirer profit des multiples avantages de l'efficacité énergétique, y compris la protection de l'environnement, la productivité, la compétitivité, l'abordabilité et le développement de la technologie. La perspective de chaque province ou territoire dictera quels outils d'efficacité énergétique et quelles actions auront la priorité à court, moyen et long terme. Ce document se veut également utile pour toutes les provinces et tous les territoires, puisqu'il permet à chacun d'atteindre ses propres objectifs d'intervention, tout en contribuant par le fait même au potentiel d'efficacité énergétique national.

Bien qu'il s'agisse principalement d'un outil que peuvent utiliser les gouvernements du CME pour faire preuve de leadership face au reste de l'économie et changer les attitudes du public à l'égard de la consommation d'énergie, le document sert également à préciser les rôles que peuvent jouer les autres parties afin de réaliser leurs propres avantages en termes d'efficacité énergétique, car les consommateurs d'énergie dans tous les secteurs, les administrations municipales, les services publics, les conseils d'énergie, les associations professionnelles, les manufacturiers, et autres peuvent tous aider le Canada à atteindre son potentiel d'efficacité énergétique. De plus, les fabricants et fournisseurs de biens et de services liés à l'efficacité énergétique sont une source de prospérité, d'innovation et de recettes d'exportation qui ne peuvent croître en importance que si la demande en efficacité énergétique augmente à l'échelle planétaire.

En bref, ce document offre un éventail d'outils permettant d'atteindre le potentiel d'efficacité énergétique du Canada. La Figure 4 indique les éléments clés qui sont essentiels pour obtenir des résultats.

Le monde dans son ensemble prend de plus en plus conscience de l'importance de l'efficacité énergétique. Les pays du G8 se sont récemment engagés à mettre en œuvre des programmes d'efficacité énergétique, à favoriser la coopération internationale, notamment sur les normes en matière d'efficacité, ainsi que sur les bâtiments durables, les améliorations à obtenir de l'industrie et l'étiquetage des voitures neuves⁹. L'Agence internationale de l'énergie appuie le renforcement des codes du bâtiment, les normes en vue d'une alimentation de secours réduite pour l'équipement électronique de un watt et l'élimination progressive de l'éclairage inefficace¹⁰. En 2006, la Commission européenne¹¹ a diffusé un Plan d'action portant sur les priorités en matière d'efficacité énergétique pour les appareils électroménagers, les immeubles, le transport et la production d'énergie. Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat¹² a signalé que les immeubles représentent la plus grande possibilité en matière de réductions considérables d'émissions de CO₂, avec des retombées économiques nettes. L'efficacité énergétique des immeubles jouera un rôle très important dans la définition des possibilités existant dans ce secteur.

L'efficacité énergétique est également importante pour notre plus grand partenaire commercial, les États-Unis. En janvier 2007, le président Bush signait un décret-loi
« Strengthening Federal Environmental, Energy, and Transportation Management » qui définit les buts à atteindre par les agences fédérales. Les mesures incluent la réduction de la consommation de carburant de produits pétroliers par les agences fédérales de 2 % par année d'ici la fin de l'exercice 2015 et l'augmentation de la consommation totale de produits non pétroliers de 10 % annuellement relativement aux bases de référence de l'agence pour l'exercice 2005; on y précise qu'il faut s'assurer que toute construction et rénovation majeure des immeubles de l'Agence se conforment aux Guiding Principles for Federal Leadership in High Performance and Sustainable Buildings. La Californie a fixé des normes en matière d'émissions pour les voitures neuves afin d'accroître l'efficacité du carburant et réduire les émissions de 30 % d'ici 2016. En 2006, l'État de la Californie et le California Clean Energy Fund ont accordé une subvention de 1 million de dollars à l'Université de la Californie (Davis) afin de créer le premier Centre universitaire sur l'efficacité énergétique au pays, dont la mission consiste à favoriser l'innovation et à intégrer sur le marché des produits, des services et des pratiques en matière d'efficacité énergétique.

Efficacité énergétique, remplacement des combustibles et carburants et carburants renouvelables

Le document portera sur l'efficacité énergétique (soit répondre aux besoins avec moins d'énergie) ainsi que sur les économies d'énergie (en réduisant les besoins, il faudra moins d'énergie pour les combler). Lorsque les objectifs relatifs à la sécurité de l'environnement et de l'énergie sont d'une grande importance, les concepts qui sont souvent évoqués conjointement à celui de l'efficacité énergétique concernent généralement le remplacement des combustibles et carburants et la substitution des formes classiques par des énergies renouvelables. Ces concepts seront inclus lorsqu'ils sont liés à l'efficacité et qu'ils ne détournent pas l'attention de cette efficacité (p. ex., les chauffe-eau domestiques solaires). Le développement d'électricité renouvelable à des fins commerciales est exclu.

Le potentiel d'efficacité énergétique au Canada

Un certain nombre d'études récentes ont porté sur le potentiel d'amélioration de l'efficacité énergétique. Même si ces études diffèrent quant à leurs méthodes et sont donc difficiles à comparer, elles indiquent toutes qu'il existe un potentiel considérable d'amélioration de l'efficacité énergétique. Les études récentes suivantes appuient le potentiel identifié ici :

• Une étude de 2006 évalue les choix énergétiques des consommateurs selon le niveau d'aide gouvernementale. Elle indique que les programmes d'économie d'énergie, d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables peuvent réduire la croissance de la demande d'énergie de 16 % à 56 % d'ici 2025¹³.
• Une étude publiée en 2006 par la Table ronde nationale sur l'environnement et l'économie examine le potentiel de réduction des émissions de différentes technologies¹⁴. Elle indique que l'efficacité énergétique pourrait engendrer une réduction d'environ 40 p. 100 de leur but de réduire nos émissions de gaz à effet de serre de 60 p. 100, ce qui en fait le moyen le plus efficace de réduire les émissions. Toutes les technologies évaluées, sauf deux, sont déjà prêtes à appliquer au Canada.
• Selon une étude ontarienne portant sur les secteurs résidentiel, commercial/institutionnel et industriel de 2005 à 2025, le potentiel d'économie d'énergie, comparé à un cas étalon et sans aucune nouvelle intervention sur le marché, est de 3 % à 13 %¹⁵.
• Une étude réalisée par BC Hydro en 2002 se concentre sur des technologies rentables à l'heure actuelle ou d'ici 2005. Elle indique qu'il est possible de réduire la demande d'électricité des secteurs résidentiel, commercial et industriel de 11 % à 15 % par an d'ici 2016¹⁶.

Figure 5 : Surmonter les obstacles à la réalisation du potentiel d’efficacité énergétique

Obstacles à l'efficacité énergétique

On définit souvent le potentiel d'efficacité énergétique comme l'énergie pouvant être économisée grâce à des investissements rentables, soit du point de vue financier (utilisateur), soit du point de vue économique (société). En réalité, les décisions quant à l'utilisation de l'énergie ne sont normalement pas basées uniquement sur la rentabilité financière, même pour les entreprises. De très nombreux investissements en efficacité énergétique ne sont donc pas réalisés.

Les consommateurs ont tendance à concevoir l'utilisation de l'énergie comme un sous-produit de leur activité quotidienne – déplacements en voiture, utilisation de la maison. Même s'ils pourront avoir une certaine utilité, il se peut que de simples renseignements sur les moyens de réduire les dépenses relatives à l'énergie ne soient pas suffisants pour les pousser à agir. Les autres obstacles à l'action sont le manque de financement, les perceptions liées aux risques, l'accès limité aux nouvelles technologies et l'absence de renseignements précis et utiles. Trop souvent, les consommateurs, dont font partie les gouvernements, ne tiennent pas compte du fait que la réduction des coûts d'exploitation compense largement l'investissement nécessaire à l'efficacité énergétique.

Même s'ils font appel à des processus de prise de décisions plus raffinés, les secteurs privé et public ont eux aussi tendance à sous-investir dans l'efficacité énergétique. En plus des obstacles à l'investissement déjà identifiés, mentionnons le fait que les investissements en efficacité ne sont qu'une façon parmi d'autres d'utiliser les fonds disponibles et qu'il se peut donc qu'on décide plutôt de répondre à des exigences fondamentales (p. ex., payer les salaires) ou de faire des investissements encore plus rentables (p. ex., augmenter la gamme de produits).

Certains obstacles représentent des déficiences du marché. Lorsque les utilisateurs d'électricité paient le coût moyen de l'énergie plutôt que le coût de production, par exemple, l'incitation à économiser est perdue. Celui qui investit dans un projet relatif à l'efficacité énergétique n'est pas toujours celui qui en bénéficie le plus. Par exemple, les propriétaires font payer les coûts de l'énergie à leurs locataires; ainsi, personne n'a d'incitation à améliorer l'efficacité énergétique des bâtiments.

Les outils décrits dans le document ont pour objet de répondre aux obstacles mentionnés dans la figure 5 afin de transformer la façon d'utiliser l'énergie dans tous les secteurs de l'économie.

Principes pour l'efficacité énergétique

Les membres du CME s'entendent sur le fait qu'il est important de faire reposer l'élaboration des politiques et des programmes d'efficacité énergétique sur une série de principes¹⁷. Ces principes se fondent sur les expériences collectives qui inspireront la conception et la mise en œuvre de politiques et programmes d'efficacité énergétique.

On trouvera la liste complète des principes en annexe I.

Organismes déterminant l'utilisation de l'énergie au Canada

Les gouvernements, les services publics et les entreprises privées d'utilité publique jouent un rôle essentiel dans la promotion de l'efficacité énergétique, autant comme investisseurs dans les programmes de stimulation de l'action qu'en tant qu'organismes de décision et de réglementation du marché. Les services publics, les gouvernements et les organismes gouvernementaux peuvent mettre en place des programmes de gestion de la demande d'électricité afin d'encourager l'industrie, les urbanistes et les consommateurs à économiser l'énergie et à en réduire la demande. Parce qu'elles disposent de données sur les dépenses et l'utilisation de l'énergie, les entreprises publiques et privées de services ont une relation unique avec les consommateurs et sont donc en mesure de jouer un rôle important.

Les provinces et les territoires ont la possibilité de mettre en place des cadres institutionnels de gestion de la demande d'électricité, de réglementer les compagnies d'électricité au moyen de commissions de services publics et d'établir des normes d'efficacité énergétique pour la conception des bâtiments, des matériaux de construction et des matériels consommateur d'énergie. De plus, les politiques des provinces quant à la fiscalité et aux ressources peuvent orienter les investissements et des dépenses d'achat vers l'efficacité énergétique. Finalement, les provinces et les territoires peuvent stimuler le marché à l'aide de leurs propres politiques d'achat et de location de bâtiments et de véhicules.

Le gouvernement fédéral fixe des normes d'efficacité énergétique pour l'équipement vendu entre les provinces et les territoires, comme les véhicules motorisés. Il joue un rôle essentiel dans la mise en place de normes pour le calcul de l'efficacité énergétique, l'étiquetage, la formation et la diffusion de l'information au Canada. Il peut également encourager les activités liées à l'efficacité énergétique à l'aide d'allègements fiscaux prenant la forme de déductions pour amortissement, de remises aux consommateurs ou de mesures incitatives.

À cause du fort impact des politiques d'urbanisme sur les distances à parcourir, les municipalités et les administrations locales peuvent agir sur la consommation d'énergie des collectivités. De plus, parce que les collectivités sont responsables, au nom des provinces et des territoires, de l'application des normes de construction, elles ont un impact important sur les décisions prises dans l'industrie de la construction. De la même manière, les Premières nations ont une influence sur la planification et la gestion des normes régissant le transport et la construction, aussi bien dans leurs territoires que, dans certains cas, en dehors de ceux-ci.

Le marché des biens et services éconergétiques est un secteur de l'industrie de l'énergie en plein essor. Des études récentes sur le potentiel de l'efficacité énergétique au Canada ont permis de déterminer des possibilités d'accroissement substantiel des investissements en efficacité énergétique. On croit que l'industrie répondra à la croissance de la sensibilisation des consommateurs d'énergie, à la promotion et à l'aide offertes par tous les ordres de gouvernement et par les services publics et aux possibilités d'affaires. L'industrie de l'efficacité énergétique comprend aussi bien la fabrication que la distribution et la vente de produits éconergétiques, la conception de bâtiments et de systèmes de fabrication éconergétiques, les services de consultation et de diagnostic énergétique et les services de financement spécialisés et de développement de la recherche et des technologies. Ces occasions d'affaires ne se limitent pas au marché local de l'efficacité énergétique. Dans une large mesure, les biens et les services développés peuvent également être exportés. Le marché et les politiques des États-Unis et d'autres pays sont générateurs d'une forte croissance dans ce domaine.

L'intérêt pour la consommation d'énergie et l'efficacité énergétique n'est pas seulement l'affaire des gouvernements et des services publics. Les associations professionnelles et industrielles, les institutions financières, les organismes d'éducation, les organismes non gouvernementaux, les sociétés et entreprises privées et les détaillants ont tous une influence sur la consommation d'énergie. Les associations d'architectes, par exemple, peuvent avoir un impact important sur l'efficacité de la conception et du fonctionnement du milieu bâti. Plusieurs associations se consacrent au perfectionnement professionnel, organisent des ateliers et des séminaires sur la conception, font la promotion de programmes incitatifs, offrent des programmes de formation lors de leurs congrès nationaux et régionaux et font pression pour que soient adoptées des méthodes de construction durables. Les sociétés et les entreprises peuvent contribuer de trois façons : en améliorant leur propre consommation d'énergie, en devenant des leaders pour les autres et en participant aux possibilités d'affaires ouvertes à ceux qui migrent vers des modèles d'entreprise plus durables. Certains détaillants, par exemple, forment leurs clients et les rendent plus conscients de ce qu'ils peuvent faire pour adopter des modes de vie plus éconergétiques.

Pour améliorer de façon concrète la consommation d'énergie au Canada, on devra déployer une gamme d'outils flexibles, abordables et adaptés, puis susciter la participation des intéressés. Il sera absolument nécessaire que plus d'intéressés, y compris ceux qui ne sont pas normalement identifiés comme ayant une influence sur l'efficacité énergétique, adoptent encore plus d'outils. La figure 6 décrit quelques outils bien connus et certains instruments assez nouveaux qui pourraient se révéler efficaces. Certains d'entre eux ne demandent que peu ou pas d'investissement supplémentaire. Les outils particuliers aux applications spécialisées sont décrits dans les chapitres suivants.

Les avantages et les coûts de la mise en œuvre des outils varient beaucoup et ne peuvent être estimés ici parce que les coûts dépendent fortement de certaines applications : couverture sectorielle et régionale, temps de mise en place et admissibilité des technologies. Les membres du CME peuvent choisir leurs propres outils et en évaluer eux-mêmes les avantages et les coûts.

Possibilités transversales – réduction du gaspillage

On gaspille de l'énergie lorsqu'on transforme les ressources naturelles en énergie vendue (p. ex. en transformant le pétrole en essence et le gaz naturel en électricité). On gaspille aussi de l'énergie en la transformant en éléments utiles, comme la chaleur ou la lumière. C'est de cette dernière façon que nous gaspillons la plus grande partie de l'énergie que nous achetons. Faire progresser l'efficacité énergétique au Canada se concentre sur la réduction des pertes d'énergie et sur la façon de tirer le plus d'avantages possibles de toutes nos sources d'énergie.

Nous pouvons récupérer l'énergie perdue dans un secteur afin de l'utiliser dans un autre. Nous pouvons également agir dans un secteur afin de réduire notre consommation d'énergie dans un autre. Il est possible de négliger ce type de possibilités transversales parce que leur identification exige que nous adoptions une approche intégrée, impliquant normalement de nombreux intéressés, non seulement l'utilisateur, mais aussi les gens qui l'entourent, les fournisseurs de services publics et les gouvernements. Par exemple, dans les types de collectivités à utilisations finales variées et à densité élevée, la demande de transport personnel est plus faible parce que plus de gens peuvent répondre à leurs besoins en utilisant les transports en commun, en marchant ou en se déplaçant à bicyclette. Mentionnons d'autres possibilités transversales :

• Cogénération – il est possible de produire de l'électricité à partir de la chaleur perdue par la chaudière d'une usine ou d'un bâtiment afin de l'utiliser ou de la vendre.
• Récupération de chaleur – on peut utiliser pour le chauffage et/ou le refroidissement la chaleur perdue par les systèmes de réfrigération ou par les procédés industriels. Par exemple, un bâtiment commercial situé près d'un parc industriel peut utiliser la chaleur perdue comme chaleur de basse énergie ou afin de répondre à ses besoins en énergie.
• Traitement intégré sur place – des matières premières à des produits plus complets ou finis – afin de réduire les coûts de transport. Par exemple, il est possible de transformer, en un seul endroit, le bois en meubles ou en bâtiments préfabriqués. L'utilisation d'emballages compacts pour les produits de consommation contribue à une réduction de la taille et du poids des chargements et donc à une réduction de la consommation d'énergie aux fins de transport.
• Plans d'urbanisme et d'énergie durable – intègrent les besoins de tous les secteurs et peuvent être utilisés pour trouver des moyens d'utiliser l'énergie perdue de façon appropriée et d'incorporer de nouveaux systèmes énergétiques. Ces plans devraient prévoir de petites collectivités à usage mixte et à densité élevée, ce qui contribuera à une réduction des besoins de transport et permettra d'avoir recours à des moyens de transport plus efficaces, comme les transports en commun, la marche ou la bicyclette.

L'identification des possibilités de réduction des pertes d'énergie constitue un domaine relativement nouveau et ayant besoin de plus de recherche, de développement et de démonstration. Toutefois, plusieurs possibilités d'économies substantielles sont réalisables si on adopte une approche plus coordonnée et systématique de la planification de l'efficacité énergétique et de la mise en œuvre de programmes.

1. Évolution de l'efficacité énergétique au Canada, de 1990 à 2004, Ressources naturelles Canada (2006).

2. Ibidem.

3. Les économies d'énergie sont mesurées à partir de l'énergie utilisée par les consommateurs dans tous les secteurs de l'économie (p. ex., l'énergie utilisée pour chauffer et climatiser les maisons). Ceci exclut l'énergie requise pour la transformation d'une forme d'énergie en une autre (p. ex., le charbon en électricité), l'énergie utilisée pour le transport des approvisionnements en énergie (p. ex., pipeline), ainsi que les sources d'énergie utilisée par les industries comme matière de transformation (p. ex., le gaz naturel utilisé dans la fabrication de produits chimiques).

4. Perspectives énergétiques du Canada : Scénario de référence de 2006, Ressources naturelles Canada, 2006.

5. Perspectives énergétiques du Canada: scénario de référence de 2006, Ressources naturelles Canada, 2006.

6. Énergie utilisée par les utilisateurs finaux dans les secteurs résidentiel, agricole, commercial, industriel et des transports.

7. Selon les estimations de l'Agence internationale de l'énergie, le prix du brut devrait être de 47$/baril à court terme et monter jusqu'à 89$/baril d'ici 2030.

8. Évolution de l'efficacité énergétique au Canada, de 1990 à 2004, Ressources naturelles Canada (2006).

9. Le Groupe des Huit (G8) comprend les États-Unis, la Grande-Bretagne, la France, le Japon, l'Allemagne, le Canada, l'Italie et la Russie.

10. L'Agence internationale de l'énergie agit à titre de conseillère en politiques de l'énergie auprès de 26 pays membres dans les efforts de ceux-ci pour veiller à fournir une énergie fiable, abordable et propre à leurs citoyens.

11. La Commission, qui compte 27 représentants, soit un par pays de l'Union européenne, propose des mesures législatives dont le Parlement européen et le Conseil décident; elle est responsable de la mise en oeuvre de politiques communes, administre le budget et gère les programmes de l'Union.

12. Le Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat a été créé en 1988 par l'Organisation météorologique mondiale et le Programme des Nations Unies pour le développement afin d'évaluer les données scientifiques, techniques et socio-économiques permettant de mieux comprendre les changements climatiques, leurs effets potentiels et les possibilités d'adaptation et d'atténuation.

13. Demand Side Management Potential in Canada: Energy Efficiency Study, May 2006, Marbek Resource Consultants Ltd. et M.K. Jaccard and Associates Inc. L'étude ne tient pas compte des secteurs du transport et de la production d'énergie.

14. Conseils sur une stratégie à long terme sur l'énergie et les changements climatiques, juin 2006, Table ronde nationale sur l'environnement et l'économie.

15. Ontario's Integrated Power System Plan – Discussion Paper 3: Conservation and Demand Management et Discussion Paper 2: Load Forecast, 2006, Office de l'électricité de l'Ontario.

16. Electricity Conservation Potential Review, 2002, BC Hydro.

17. Ces principes reposent sur ceux élaborés en 2006 par la Table sur le développement durable du secteur de l'énergie du Groupe de travail sur l'efficacité énergétique.