Sommaire de l’évaluation du programme Géoscience pour assurer la sécurité des Canadiens

Pertinence

Le programme demeure extrêmement pertinent au regard des objectifs gouvernementaux en matière de sécurité publique et de gestion des urgences. Il est très respecté pour son rôle de principal fournisseur d’information sur les géorisques auprès du gouvernement du Canada. L’expertise apportée par le Programme a joué un rôle précieux dans les efforts canadiens de réduction des risques de catastrophe (RRC) et de gestion des urgences (GU). Toutefois, en mettant en œuvre par le Cadre d'action de Sendai pour la réduction des risques de catastrophe en 2015 et la Stratégie canadienne de gestion des urgences (2017), le gouvernement a introduit une approche globale de la réduction des risques de catastrophe. Cette approche a accru la demande d’évaluations géoscientifiques et de risques connexes au-delà de celles que le Programme entreprend de longue date. Cette tendance devrait se poursuivre, au moins à moyen terme, et avoir des répercussions sur le GASC. Compte tenu de la hausse des attentes, le programme devrait se pencher sur sa capacité à répondre à la demande accrue à mesure que son rôle évolue.

Progrès accomplis par rapport aux résultats escomptés

Dans l’ensemble, le programme contribue grandement à la compréhension des géorisques. Les intervenants et les décideurs tiennent compte de l’information fournie par le Programme dans leurs décisions. Les intervenants reconnaissent l’importance de leur contribution, non seulement pour eux-mêmes, mais aussi pour l’amélioration de la capacité de compréhension des responsables du processus décisionnel. Le Programme a dû relever des défis pour progresser vers les résultats qui impliquaient un besoin accru de s’engager auprès des intervenants dont les besoins d’information augmentaient, mais qui ne faisaient pas partie des groupes techniques et de recherche avec lesquels le programme avait l’habitude de traiter.

Le Programme GASC a pris part aux efforts de collaboration en raison de l’obligation qu’ont les groupes multidisciplinaires de combler les lacunes dans le transfert des connaissances et du fait que l’expertise canadienne se trouvait en grande partie à RNCan. Bien qu’il y ait eu des efforts de collaboration importants, les plans de réduction des lacunes en matière d’information n’étaient souvent pas assez développés et manquaient de ressources à mettre en œuvre. Toutefois, certaines de ces activités ne relevaient pas de la responsabilité de RNCan.

Les intervenants ont fait preuve d'un optimisme prudent quant à la résilience du Canada, mais ont reconnu qu’il fallait travailler à l’élaboration d’indicateurs plus robustes pour mesurer la résilience.

Conception et exécution

Le Programme a été conçu de sorte à appuyer les résultats liés à la recherche et à la surveillance. Les projets ont été réalisés dans les délais impartis et dans les limites du budget établi, et les activités ont tenu compte des besoins existants des intervenants. Toutefois, le Programme n’a pas été conçu pour bien appuyer l’approche globale de réduction des risques de catastrophe découlant de facteurs largement inhérents aux structures externes au STM. Les données probantes indiquent que l’information n’était pas facilement échangée avec d’autres programmes de RNCan ayant des objectifs semblables en matière de sécurité publique et de résilience. RNCan pourrait améliorer les efforts de coordination dans le but d’éviter la confusion et d’adopter des approches communes concernant la réduction du fardeau à l’échelle locale, à savoir là où il existe peu de capacités d’identification des dangers. Un groupe plus permanent pourrait être établi au sein de RNCan pour l’échange d’information sur la réduction des risques de catastrophe et la gestion des urgences. Il permettrait alors d’aborder les enjeux stratégiques transversaux liés aux programmes de RRC et de GU.

Équité, diversité et inclusion (EDI)

Le Programme tient désormais mieux compte des considérations liées à l’EDI dans ses activités, mais il reste encore beaucoup à faire. Les améliorations suggérées concernent principalement la prise en compte des populations autochtones, y compris la communication aux communautés locales des résultats de recherche et des connaissances les concernant, et l’amélioration des possibilités d’emploi pour les peuples autochtones dans le domaine de la recherche sur les géorisques.

Pratiques exemplaires et leçons apprises

L’évaluation a permis de cerner plusieurs pratiques ayant favorisé l’efficacité des activités (p. ex., les rapports de mi-exercice et de fin d’exercice pour les projets de recherche qui ont contribué au suivi du rendement des projets, les rapports du tableau de bord du SCIR). Dans le cadre de sa participation au Global Earthquake Model Foundation, le Canada a fait appel à de multiples partenaires, ce qui lui a permis de solliciter les ressources de multiples intervenants et d’établir des liens de collaboration plus étroits au sein du pays.

L’évaluation a permis de dégager plusieurs enseignements. Tout d’abord, les travaux de collaboration et d’établissement de relations prennent du temps et nécessitent des capacités spécialisées. La prise en compte de ce facteur au cours de la phase de planification des activités a permis d’améliorer l’adoption de l’information. De plus, les rôles mal définis de domaines de RNCan aux fonctions communes limitent les interactions intraministérielles et créent de la confusion parmi les intervenants. Cela réduit les possibilités de collaboration, crée de la confusion au sujet des responsabilités en matière de production de rapports lorsque les objectifs se recoupent et peut engendrer une affectation inefficace des ressources de RNCan.