Évaluation de la phase 5 de l’Initiative géoscientifique ciblée (IGC-5)

De plus, les besoins de l’industrie pour un engagement public dans les sciences de la Terre sonten évolution en raison des avancées technologiques telles que les algorithmes d’apprentissage automatique (parfois regroupés sous le terme « intelligence artificielle ») et de la modélisation 3-D.

Le besoin de collecter, d’analyser et diffuser des données se maintiendra, et nécessitera à l’avenir le recours à des programmes publics axés sur les sciences de la Terre prenant avantages des avancées technologiques et s’appuyant sur des ressources humaines disposant des compétences nécessaires et sur une infrastructure technologique moderne.

En soutenant les projets de recherche coopérative visant à établir de nouvelles méthodologies d’exploration et produire des résultats pour les efforts publics en matière de sciences de la Terre, l’IGC-5 répond aux besoins de l’industrie en ce qui concerne des méthodes plus solides d’établissement de la tectonique des systèmes minéralisés, une meilleure compréhension des mécanismes amenant de la source au minerai, des connaissances et des techniques améliorées pour la modélisation et la détection des systèmes minéralisés majeurs et la formation du personnel hautement qualifié (PHQ). Les fonds temporaires expirent au 31 mars 2020.

L’IGC-5 a un rôle particulier pour répondre aux besoins en engagement public dans les sciences de la Terre sur les systèmes minéralisés à l’échelle régionale (c.-à-d. qu’elle n’est pas limitée à une province ou un territoire). L’offre de données et de connaissances scientifiques sur les ressources disponibles au Canada constitue un avantage concurrentiel pour attirer des investissements dans le secteur.

L’évaluation arrive à la conclusion que pour répondre aux besoins de l’industrie et demeurer une perspective d’emploi attrayante pour le PHQ, les programmes qui suivront (et plus généralement la CGC) devront rester à jour en ce qui concerne la collecte, la diffusion, l’utilisation et l’intégration des données en sciences de la Terre. Cela comprend des innovations telles que le recours à des algorithmes d’apprentissage automatique, la modélisation 3-D et l’exploitation des données archivées pour la modélisation. L’environnement public de sciences de la Terre en matière de plateformes, de normes et d’infrastructure de données est important pour les programmes à venir dans la mesure où il sert de base de stockage et de diffusions des données de sciences de la terre pour les groupes d’intervenants de l’IGC-5.

Pour ce qui de l’efficacité, à l’heure actuelle, les résultats clés sont les produits de synthèse de l’IGC-4, ainsi que les fichiers ouverts, les présentations et les articles de journaux de l’IGC-5. Les fichiers ouverts regroupent une grande variété de résultats de recherche comprenant des enquêtes, des conclusions d’études sur certains gisements minéraux précis et des nouveaux modèles. Entre avril 2015 et juin 2019, le programme a généré 508 extrants ou produits. Des études de cas ont permis d’établir que la bande passante et les faibles vitesses de téléchargement des ensembles de données de l’IGC-5 constituaient un facteur externe problématique pour l’accès à l’information par les intervenants externes. L’évaluation a permis de déterminer dans quelle mesure les résultats escomptés de l'IGC-5 ont été atteints.

On est parvenu à la conclusion que le programme avait permis des progrès importants en produisant des résultats à cette étape de la mise en œuvre, malgré l’absence d’objectifs quantitatifs à l’aune desquels les mesurer. Des résultats significatifs restent toutefois à atteindre en 2019-2020, et vraisemblablement en 2020-2021, les activités de recherche étant toujours en cours au moment de l’évaluation. Les entrevues, les études de cas et l’examen des documents ont soulevé le sujet du renforcement de l’engagement des intervenants et de la diffusion des connaissances pour renforcer l’efficacité du programme. Il s’agissait en outre d’une recommandation de l’évaluation de l’IGC-4 qui n’a pas été mise en œuvre de manière adéquate. Bien qu’au cours des dernières années on se soit efforcé, dans le cadre du programme, d’améliorer la communication, on n’a pas dédié de ressources à cette fonction. Les communications constituent une vaste fonction intégrée qui devrait comprendre le renforcement de la sensibilisation des intervenants (traditionnels ou non) aux activités liées à l’IGC.

Le programme était principalement orienté vers la diffusion active (présentations, système courriels comme RSS, etc.) et passive (publications sur des sites Web, GEOSCAN, etc.) des produits de connaissances aux groupes-cibles. Le programme dépendait largement de GEOSCAN, du fil RSS et de l’Entrepôt de données géoscientifiques pour les données géophysiques pour diffuser ses produits de connaissance. Ces approches semblent efficaces, même si la portée de la surveillance pourrait être améliorée (p. ex. les renseignements de téléchargement GEOSCAN sont disponibles mais pas le nombre d’abonnés RSS; pas d’information accessible depuis l’Entrepôt). L’entrepôt de données contient de grands ensembles de données qui nécessitent une infrastructure de la gestion de l'information/Technologie de l'information (GI/TI) appropriée pour permettre aux utilisateurs de télécharger l’information aussi facilement que possible.

L’évaluation est arrivée à la conclusion bien que la conception du programme était efficace, des améliorations restent possibles dans certains domaines. La structure de gestion de programme de l’IGC-5 est minimale : il s’agit du gestionnaire de programme de l’IGC-5, soutenu par deux gestionnaires de projets, qui remplissent également la fonction de gestionnaires de recherche. Elle compte en outre trois instances de gestion : le comité de gestion de l’IGC-5, le groupe consultatif scientifique et le groupe consultatif de l’industrie. Cette nouvelle approche des comités consultatifs aide à mettre les organismes nationaux du secteur à contribution par le biais des comités des sciences de la Terre existants, ce qui permet d’obtenir des commentaires groupés des intervenants de l’industrie. Les décisions de toutes les autres instances font l’objet d’un suivi et sont utilisées comme intrants dans la conception des projets. La mise en œuvre des GCI a été retardée, ce qui a limité l’efficacité du groupe. Néanmoins, les intervenants entendus considéraient que le rôle d’un tel groupe consultatif était d’une importance critique dans le cadre d’un programme public des sciences de la Terre.

Les domaines à améliorer en ce qui concerne la conception du programme comprennent la phase de planification et le cycle de financement. Un changement d’approche a eu lieu tard dans la phase de planification, en passant d’une approche transversale à une approche axée sur les systèmes minéralisés : cette transition a entraîné des retards et un élargissement des efforts des planificateurs. Les domaines qui, selon les intervenants entendus, pourraient être améliorés comprennent le processus de planification et les mesures visant à s’assurer que les procédures d’établissement du budget et de sélection des projets sont claires et transparentes. En ce qui concerne le cycle de financement, la programmation des travaux de recherche selon des cycles de financement quinquennaux n’est pas toujours adaptée. Cette organisation peut entraîner des difficultés d’embauche du PHQ, en particulier dans le cas des doctorants, qui ont besoin de quatre ans pour finir leurs études, et du point de vue du temps nécessaire à la production de résultats par les programmes de recherche.

On a considéré que la gestion du risque était l’un des points forts du programme. En particulier, les personnes entendues ont souvent mis de l’avant la gestion du risque de l’IGC-5 en matières opérationnelle, financière et scientifique par des scientifiques aguerris et au fait de ce type de programme de recherche.

Pour ce qui est du budget et des dépenses, le programme a été mis en œuvre comme prévu dans les limites de variation normales (+/- 10 %). On prévoit que les dépenses en services votés atteindront environ 24,4 millions de dollars, contre 22,3 millions de dollars prévus, ce qui équivaut à 109 %. On prévoit que les dépenses en fonds temporaires atteindront 97,5 % du budget.

Selon les conclusions de l’évaluation, les retards du programme pendant la phase de planification sont dus au changement d’approche. Les retards ainsi occasionnés ont mené à un élargissement des efforts des intervenants comme des scientifiques de l’IGC-5. On a aussi remarqué des difficultés de planification pendant la phase d’évaluation de l’IGC-4.

Pour ce qui est des leçons apprises, pour toutes les sources de données, on note de nombreuses suggestions d’améliorations et de pratiques exemplaires. Parmi les idées les plus souvent évoquées, on peut citer :

• la création du CGI, considéré comme une instance extrêmement importante;
• la conversion des données archivées dans des formats adaptés à la modélisation 3-D, considérée comme une pratique exemplaire;
• la nature multidisciplinaire des projets intégrant plusieurs types de spécialisation (géochronologie, chimie, physique, etc.) et l’approche collaborative aux objectifs clairs;
• l’amélioration de la diffusion de l’information à l’aide de webinaires et de bulletins d’information, l’amélioration de l’utilisation stratégique de réseaux sociaux, la facilitation de l’accès aux articles évalués par les pairs et réalisés grâce aux subventions de l’IGC-5 et la communication auprès de publics inhabituels; et
• la mise à disposition de produits de connaissance tout au long du processus de recherche (progressivement), la documentation des exemples de réussite de l’industrie, le maintien de l’utilisation de formats simples et largement accessibles pour les produits de l’IGC-5 ainsi que de la publication de synthèses et de rapports annuels.

Selon les conclusions de l’évaluation, il est important de reconnaître que l’aspect fondamental de la théorie du programme de l’IGC-5 est de faciliter la découverte de minéraux par l’industrie grâce aux connaissances et aux données générées par le programme. Les partenaires dans l’industrie participant directement aux activités de recherche de l’IGC-5 en sont conscients et peuvent avoir accès aux travaux de recherche qu’ils aident à produire. Ils font partie de l’équipe de recherche. La sensibilisation des intervenants de l’industrie à l’ensemble des connaissances de l’IGC-5 est un enjeu, une partie de ces connaissances pouvant être importante pour leurs propres intérêts. Ainsi, les approches de diffusion actuelles, telles que le recours aux fils RSS et à GEOSCAN, ne sont pas nécessairement les méthodes les plus efficaces de transmettre l’information sur les produits de connaissance disponibles aux partenaires de l’industrie. Il convient que l’IGC-5 soit efficace en matière de mobilisation et de diffusion de l’information dans la mesure où la réussite du programme dépend de l’utilisation des produits de connaissance des sciences de la Terre par les intervenants. Cette expertise doit être reconnue comme une valeur ajoutée.

Recommandations et réponse de la direction

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Introduction

Le présent rapport expose les résultats, les conclusions et les recommandations de l’évaluation de la phase 5 de l’Initiative géoscientifique ciblée (IGC-5), couvrant la période de 2015-2016 à septembre 2019. La date d’expiration de l’IGC-5 est prévue pour mars 2020 : cette évaluation permettra donc d’éclairer la planification, la conception et la mise en œuvre de tout programme qui pourrait lui succéder.

La direction générale de l’audit et de l’évaluation (DAE) de Ressources naturelles Canada (RNCan) a procédé à l’évaluation entre février 2019 et décembre 2019. Sa réalisation était conforme à la Politique sur les résultats du CT de 2016 et correspondait aux engagements du CT concernant l’évaluation du programme d’ici mars 2020.

Information sur le programme

La connaissance des sciences de la Terre, fournie par les organismes gouvernementaux canadiens d’inventaire géologique à titre de bien public est un élément clé permettant un développement responsable du secteur de l’exploitation minière. Les organismes gouvernementaux canadiens d’inventaire géologique comprennent la CGC, chargée de l’administration de l’IGC-5 et d’autres programmes, ainsi que les commissions géologiques provinciales et territoriales (CGPT).

Les connaissances des sciences de la Terre sont essentielles pour une partie importante de l’économie et soutiennent de nombreuses collectivités. Récemment, le Canada a vu ses réserves de métaux diminuer. Ce déclins’explique en partie par l’épuisement de gisements peu abondants connus, ainsi que par le ralentissement de la découverte de nouveaux gisements.

L’inauguration du programme IGC a eu lieu en 2000 : il s’agissait à l’origine d’un programme de trois ans, dont l’objectif était de renforcer l’exploration des ressources minières par le secteur privé, ainsi que sa rentabilité. Par la suite, il a été renouvelé à quatre reprises.

L’IGC-5 vise à favoriser l’efficacité du secteur en matière de prospection de gisements de minéraux enfouis dans les régions d’exploitation des ressources minérales au Canada, ce qui a pour effet de réduire le risque et de renforcer la compétitivité du secteur, de créer des emplois, de soutenir les collectivités et de générer de la croissance économique. Pour atteindre à cet objectif, le programme procède à des recherches collaboratives et accorde des subventions à chercheurs universitaires. Ces activités soutiennent le développement de nouvelles méthodologies ou l’avancement des connaissances des sciences de la Terre de manière à faciliter la localisation par l’industrie minière de gisements minéraux enfouis profondément.

L’IGC-5 contribue à l’élaboration de nouvelles techniques fondées sur les sciences de la Terre pour la découverte de gisements minéraux profonds grâce à une approche axée sur les systèmes minéralisés. Le programme comprend cinq projets (voir Tableau 1) fonctionnant dans le cadre de l’accord géoscientifique intergouvernemental (AGI), qui définit les rôles complémentaires des différentes commissions géologiques canadiennes, ainsi que les mécanismes de coopération et de collaboration.

Les projets de l’IGC-5 sont assurés en partenariat avec les provinces, le monde universitaire et l’industrie de l’exploitation minière. Ces cinq projets sont par ailleurs répartis en sous-projets (10) et éléments de projets (27) correspondant à des activités de recherche.

Tableau 1 : Projets et sous projets de l’IGC-5

Projets de l’IGC-5	Sous projets
Systèmes minéralisés d’uranium	Voies de migration des fluides uranifères
	Processus métasomatiques profonds riches en uranium
Systèmes minéralisateurs porphyriques	Systèmes porphyriques associés à des arcs à travers l’espace et le temps
	Minéraux marqueurs des processus porphyriques
Systèmes aurifères	Contrôles des systèmes sur l’or à travers l’espace et le temps
	Influences de la tectonique sur l’or
Systèmes de nickel-cuivre-ÉGP-chrome	Contrôles à l’échelle des systèmes et à l’échelle des gisements sur la minéralisation dans des zones cratoniques et à leurs marges
	Architecture magmatique de systèmes minéralisés chromifères
Systèmes volcaniques et sédimentaires	Dépôt du minerai sur le fond marin dans l’espace et le temps
	Sources de métaux communs et processus de minéralisation

Une théorie de programme concernant le recueil des connaissances et des données des sciences de la Terre et la facilitation de leur accès, ainsi que le soutien au développement du PHQ sous-tend le modèle logique de l’IGC-5 (voir Annexe 1). Ces orientations aident quant à elles l’industrie à mieux cibler ses activités d’exploration. Le modèle logique de l’IGC-5 reflète cette théorie. Il comprend les résultats prévus suivants :

Résultats immédiats

1. Le secteur de l’exploration minérale peut avoir facilement accès à des méthodologies ou des connaissances publiques récentes ou nouvelles en matière de sciences de la Terre pertinentes pour la découverte de nouvelles ressources minérales.
2. Les groupes de recherche collaboratifs sur les sciences de la Terre qui mobilisent les étudiants sont créés pour mettre à contribution l’expertise et les capacités nécessaires pour résoudre efficacement les questions de recherche relatives à la genèse des systèmes minéralisés.

Résultats intermédiaires

1. L’industrie commence à adopter des approches méthodologiques novatrices pour l’identification et l’établissement des limites des gisements.
2. Le secteur de l’exploration commence à intégrer les nouvelles connaissances publiques en matière de sciences de la Terre à ses pratiques d’exploration des principaux types de gisements minéraux au Canada.

Résultats à long terme

1. Les nouveaux modèles, connaissances et méthodologies renforcent les capacités de l’industrie à détecter des gisements enfouis.
2. Les connaissances scientifiques intégrées et multi-échelles des formations de gisements minéraux accessibles et faisant autorité soutiennent l’innovation des approches d’exploration de l’industrie.
3. Un bassin renouvelé de PHQ, fort des connaissances à la fine pointe de la spécialité, est prêt à l’embauche dans l’industrie de l’exploration minière.

La CGC administre l’IGC-5, qui emploie de nombreux mécanismes et environnements d’échange pour la mobilisation des intervenants, notamment :

• Groupe consultatif scientifique de la CGC
  • un groupe scientifique représentatif à l’interne qui élabore les orientations scientifiques des projets de l’IGC-5 et offre des conseils à ce sujet;
• le comité national des commissions géologiques (CNCG) (continu, officiellement semestriel), composé des commissions géologiques provinciales et territoriales (CGPT) et de la CGC
  • échange d’information et de conseils avec les CGPT sous les auspices de l’AGI;
  • complétées par des discussions bilatérales des CGPT.

Figure 1 : Zone de projets de l’IGC-5

• Groupe consultatif de l’industrie (GCI)
  • Il s’agit d’une instance précise de l’IGC-5 qui fournit les conseils techniques de l’industrie au programme par le biais de représentants des trois associations nationales canadiennes de l’industrie de l’exploration, à savoir l’Association canadienne des prospecteurs et entrepreneurs (ACPE), le Conseil canadien de l’innovation minière (CCIM) et l’Institut canadien des mines, de la métallurgie et du pétrole (ICM).
  • Complétée par des groupes de travail ad hoc, des discussions bilatérales, un engagement auprès des associations régionales de l’industrie.
• Le monde universitaire
  • Propositions émanant du monde universitaire reçues par l’IGC-5 dans le cadre d’appels de demandes de subvention.
  • collaboration continue avec l’aide des étudiants sous supervision commune.
  • Conférence des directeurs de département de géologie du Canada (CDDGC) (annuelle).

L’IGC-5 a reçu environ 23,2 millions de dollars de financement pour un programme de cinq ans (fonds temporaires). Un supplément de 28,9 millions de dollars en fonds pour services votés de RNCan (financement continu) a été affecté au programme. Les fonds temporaires expirent au 31 mars 2020.

Au sein du programme, on a affecté 2,2 millions de dollars en fonds temporaires aux subventions de l’IGC-5. Ces fonds sont alloués sous forme de subventions à des chercheurs universitaires selon les modalités des subventions à l’appui de la géoscience (en tant que subventions de l’IGC-5 avant 2016-2017). Les fonds temporaires restants ont été affectés aux F&M et aux coûts salariaux. En moyenne, l’IGC-5 est mise en œuvre é par environ 45 ETP financés par les fonds des services votés et 6 ETP temporaires.

Objectifs et méthodologie de l’évaluation

L’objectif de cette évaluation est l’estimation de la pertinence (c.-à-d. le besoin d’alignement sur les priorités et les responsabilités à l’échelle fédérale et à celle de RNCan en continu) et du rendement (c.-à-d. de l’efficacité) de l’IGC-5, ainsi que la définition des leçons apprises et des pratiques exemplaires pour les programmes à venir.

On a appliqué la perspective d’une ACS+ pendant la planification du projet. Les sciences de la Terre et la communauté de l’exploration sont des domaines à prédominance masculine, alors que le corps étudiant et la communauté universitaire des sciences de la Terre sont plus équitablement répartis entre les genres. Dans le cadre du processus de recueil des données de l’évaluation, un risque d’exclusion des voix féminines existait, notamment en ce qui concerne les entrevues. Pour cette raison, l’équipe d’évaluation s’est efforcée d’inclure une représentation féminine dans les entrevues.

L’évaluation a fait appel à trois types de données, comprenant des données qualitatives et quantitatives :

Limites de l’évaluation et stratégies d’atténuation

Dans le cadre de l’évaluation, on a eu recours à plusieurs sources de données pour contourner les limites de chacune des méthodes. On est ainsi parvenu à la triangulation des preuves entre plusieurs sources de données pour cerner les conclusions valides ayant trait aux questions d’évaluation. Néanmoins, les limites définies plus bas doivent être prises en compte dans le cadre de l’examen des conclusions de cette évaluation.

Pour ce qui est de l’examen des documents, les extrants scientifiques ont été examinés uniquement dans la mesure où ils pouvaient présenter des preuves de collaboration et d’influence sur les méthodes d’exploration de l’industrie. Ni la qualité du processus scientifique ni la pertinence des études sur les objectifs globaux du programme de l’IGC-5 n’ont été évaluées. Cette limite a été atténuée par l’examen des documents contenant des renseignements spécifiques au projet et aux sous-projets menés par le groupe consultatif de l’industrie, le groupe consultatif scientifique et le comité de direction de l’IGC-5.

Sur les 34 entrevues prévues, 31 ont eu lieu : il s’agissait d’entrevues d’évaluation générales et d’entrevues d’études de cas. Bien que ce nombre soit inférieur à ce qui était prévu, chaque groupe était suffisamment représenté pour atteindre la saturation thématique. L’atténuation de cette limite a été complétée par la triangulation des conclusions avec d’autres sources de données.

Observations :

Pertinence

Quel besoin justifie un programme public de sciences de la Terre? Ce besoin a-t-il changé? Si oui, comment?

Dans quelle mesure l’objectif de l’IGC-5 est-il aligné sur les priorités du gouvernement fédéral et de RNCan?

Le rôle de RNCan/du GC est-il légitime? Adapté? Nécessaire?

Observations : Pertinence

Le besoin de programmes publics de sciences de la terre au canada se maintient

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Des données probantes robustes issues de RNCan, de l’industrie, des commissions géologiques provinciales et de la littérature indiquent l’existence continue au sein de l’industrie d’un besoin d’efforts publics dans le domaine des sciences de la Terre sur les systèmes minéralisés propres à soutenir la compréhension des gisements profondément enfouis et à réduire les risques liés à leur exploration. C’est d’autant plus vrai au fur et à mesure que les régions canadiennes accessibles accueillent des camps miniers matures et que l’on découvre des gisements à des profondeurs plus importantes, la plupart des découvertes récentes concernant des profondeurs supérieures à 200 mètres. Avec le perfectionnement des technologies et des méthodes d’exploration, le besoin d’élaboration de meilleures méthodes de modélisation en sous-sol s’accentue.

L’IGC-5, et auparavant l’IGC-4, se sont concentrées sur l’élaboration de meilleurs modèles conceptuels de systèmes minéralisés décrivant le processus de minéralisation qui pourraient être utilisés par l’industrie pour élaborer de meilleurs modèles d’exploration. 

Les documents et la littérature examinés suggèrent que les coûts de l’exploration minérale ont augmenté alors que la fréquence des découvertes a diminué. Les stratégies d’exploration traditionnelles doivent changer. Les efforts publics en matière de sciences de la Terre permettent de réduire les risques liés à l’exploration : en effet, les connaissances en la matière facilitent la définition des zones où prospecter.

Les petites sociétés minières effectuent la majeure partie des activités d’exploration. Selon un rapport du Comité permanent des ressources naturelles (2017, p. 17), les « activités d’exploration deviennent plus coûteuses et risquées, en particulier pour les petites sociétés, qui réalisent environ 70 % des découvertes au Canada et dont les retours sur investissement sont presque 30 % supérieurs à ceux des grandes entreprises minières ». La probabilité qu’un projet d’exploration débouche sur une découverte est faible, et les coûts de fonctionnement sont en augmentation. Le même rapport arrive à la conclusion que, par conséquent, il est nécessaire de soutenir les activités d’exploration des petites entreprises.

L’IGC-5 répond aux besoins de l’industrie pour des méthodes plus solides d’établissement de la tectonique des systèmes minéralisés, une meilleure compréhension des mécanismes amenant de la source au minerai, des connaissances et des techniques améliorées pour la modélisation et la détection des systèmes minéralisés majeurs et la formation du PHQ.

Les entrevues effectuées auprès de tous les groupes d’intervenants ont permis de souligner le rôle niche de l’IGC-5 pour ce qui est des besoins en engagement public dans les sciences de la Terre sur le sujet des systèmes minéralisés à l’échelle régionale (c.-à-d. qui n’est pas limité à une province ou un territoire). L’offre de données et de connaissances scientifiques sur les ressources disponibles au Canada constitue un avantage concurrentiel susceptible d’attirer de futurs investissements.

Le secteur de l’exploitation minière est un contributeur important de l’économie canadienne

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Le rôle du gouvernement en matière de soutien à l’industrie minière par le biais de programmes tels que l’IGC-5 est adapté. Le secteur de l’exploitation minière contribue largement au PIB du Canada. Ces activités sont effectuées dans tout le pays étant donné que les systèmes minéralisés dépassent les frontières provinciales. Il s’agit d’un secteur d’emploi important pour les Autochtones.

Figure 2 : Le secteur minier est présent partout au Canada

Version texte

L’illustration montre deux miniers dans un puits de mine. La production minérale totale s’élevait à 44 milliards de dollars en 2017.

Les statistiques de la production minérale pour chaque province et territoire du Canada sont illustrées ci-dessous.

Colombie-Britannique : 8 836 M$
Alberta : 2 444 M$
Saskatchewan : 5 718 M$
Manitoba : 1 656 M$
Ontario : 9 862 M$
Québec : 8 609 M$
Yukon : 301 M$
Nouveau-Brunswick : 393 M$
Île-du-Prince-Édouard : 6 M$
Nouvelle-Écosse : 237 M$
Terre-Neuve-et-Labrador : 2 927 M$
Territoires du Nord-Ouest : 2 070 M$
Nunavut : 844 M$

Selon un rapport élaboré par le CNCG pour la Conférence des ministres de l’Énergie et des Mines (2017), entre 2003 et 2012, le secteur minier a versé plus de 71 milliards de dollars aux gouvernements canadiens sous forme de taxes et de redevances. Selon le Plan canadien pour les minéraux et les métaux (PCMM, 2019), en 2017, la production minérale s’élevait à environ 44 milliards de dollars. Le Canada exploite 60 types de minéraux et de métaux dans 200 mines et 7 000 carrières et puits actifs. Le secteur minier est actif dans l’ensemble du Canada.

Les données probantes issues de la documentation et de la littérature indiquent que les investissements publics dans le domaine des sciences de la Terre créent des retours favorables sur la croissance du secteur minier et les dépenses d’exploration futures et fournissent un avantage concurrentiel au secteur canadien de l’exploitation minière.

Le besoin d’efforts publics dans le domaine des sciences de la Terre est en évolution en raison des avancées technologiques.

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Selon les documents examinés, l’IGC-5, et auparavant l’IGC-4 se sont concentrées sur l’élaboration de nouveaux modèles conceptuels décrivant le processus de minéralisation permettant à l’industrie de créer de meilleurs modèles d’exploration.

Plus récemment, l’apparition de nouvelles technologies, telles que la modélisation 3-D et les algorithmes d’apprentissage automatique (parfois appelés « intelligence artificielle »), a permis des progrès scientifiques. Les entrevues effectuées dans le cadre de l’IGC-5 avec des représentants de l’industrie et du monde universitaire indiquent que cette évolution entraîne l’apparition de nouveaux besoins, tels que la possibilité de télécharger et de manipuler les données sources et de les intégrer dans de nouveaux ensembles de données, ainsi que la capacité à diffuser cette information rapidement. Le nouveau besoin concerne le renforcement et l’exploitation de ces connaissances pour créer des mécanismes de production de cartes en 3 dimensions permettant de guider les efforts d’exploration du sous-sol. Les études de cas ont permis de mettre de l’avant l’importance de la création de mécanismes multiples et formels de collaboration avec les intervenants de l’industrie afin de répondre à leurs besoins, non seulement en matière d’efforts publics pour faire avancer les sciences de la Terre, mais aussi en ce qui concerne les nouveaux besoins découlant des avancées technologiques.

Toutes les sources de données ont souligné le besoin continu, croissant et en évolution de l’industrie en collecte, analyse et diffusion de données ainsi qu’en connaissances des sciences de la Terre livrées en temps opportun.

La phase 5 de l’initiative géoscientifique ciblée (IGC-5) correspond aux priorités, aux rôles et aux responsabilités du gouvernement fédéral et de RNCan

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L’IGC-5 correspond à l’objectif et au mandat généraux de RNCan. Elle est conforme à l’architecture d’harmonisation de programmes (AHP), 13.2 « Investissements dans les secteurs des ressources naturelles ». On travaille actuellement à sa conformité à la responsabilité essentielle « Science des ressources naturelles et atténuation des risques » de RNCan, comme présenté dans le Cadre ministériel des résultats. Cet aspect est adapté étant donné que les connaissances et données publiques des sciences de la Terre facilitent les activités d’exploration de l’industrie, ce qui contribue à l’atténuation des risques. L’IGC-5 est par ailleurs clairement définie dans le plan stratégique de la Commission géologique du Canada (2013-2018). Le budget 2015 a financé le programme dans le cadre de la partie sur le développement responsable des ressources. L’IGC-5 tire la légitimité de son rôle de la Loi sur les levés et l’inventaire des ressources naturelles L.R.S. (1985) (article 3, alinéas a à f), ainsi que de la Loi sur le ministère des Ressources naturelles, L.C. (1994) (alinéa 5c), qui confèrent au ministre des Ressources naturelles le droit et le devoir de procéder à des études, notamment dans les domaines de la chimie, de la mécanique et de la métallurgie. Le programme de l’IGC-5 est cohérent avec le rôle de la CGC décrit dans l’Accord intergouvernemental (AGI; 2012).

En outre, les entrevues suggèrent que le rôle de l’IGC-5 est légitime étant donné le mandat ministériel et le rôle traditionnel des commissions géologiques dans la collecte des connaissances publiques des sciences de la Terre. Selon la quasi-totalité des personnes reçues en entrevue, le rôle de la CGC est adapté et nécessaire. La CGC joue un rôle qu’elle seule peut remplir en apportant un point de vue régional pancanadien, en conservant les connaissances et les données, en assurant un accès libre aux connaissances sur la masse terrestre et en couvrant de nombreux éléments utiles.

L’étude de cas sur la mobilisation des intervenants menée dans le cadre de l’évaluation a mis en évidence la reconnaissance mutuelle de l’importance de la collaboration entre les intervenants de l’industrie et le gouvernement dans le cadre des programmes sur les sciences de la Terre. La participation active des intervenants de l’industrie à l’IGC-5 par le biais du GCI démontre la nécessité et l’adéquation du rôle du programme. L’IGC-5 utilise aussi d’autres mécanismes de mobilisation des intervenants, notamment le Comité national des commissions géologiques (CNCG) pour les provinces et les territoires, établi par l’AGI, et la Conférence des directeurs de département de géologie du Canada pour le monde universitaire.

Observations :

Efficience

Dans quelle mesure les activités de l’IGC-5 ont-elles débouché sur les extrants prévus?

Dans quelle mesure le programme a-t-il permis de progresser vers la réalisation des résultats escomptés?

Quels sont les facteurs internes ou externes qui ont eu une influence sur l’atteinte des résultats? De quelles façons?

Observations : Efficacité

La phase 5 de l’initiative géoscientifique ciblée (IGC-5) a atteint les résultats prévus

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Le programme n’élabore pas de manière systématique un rapport annuel sur l’état des activités et des extrants prévus du projet : il établit des rapports de haut niveau sur les principales activités, les documents publiés, les statistiques relatives aux téléchargements, les certifications de l’industrie et le PHQ mobilisé dans le cadre des présentations de milieu et de fin d’année. La portée de cette évaluation ne comprenait pas d’examen exhaustif des documents de planification et d’établissement de rapports visant à évaluer la mesure dans laquelle les extrants prévus ont été produits. Néanmoins, les entrevues, l’examen de la documentation et l’étude de cas sur l’or révèlent qu’une planification des projets est présente et que l’IGC-5 a permis de produire un nombre d’extrants considérables.

Le nombre d’extrants est un critère de mesure imparfait pour comparer les programmes de l’IGC-4 et de l’IGC-5 : en effet, les ressources, les efforts et le temps nécessaire pour la production d’un extrant donné peuvent varier grandement. À un moment comparable dans le déroulement du programme de l’IGC-4. L’IGC-5 a produit 508 extrants entre son lancement en avril 2015 et juin 2019. On s’attend à ce que plus d’extrants soient produits en 2019-2020. Étant donné le rendement observé précédemment, on peut raisonnablement s’attendre à ce que certains extrants dérivés des activités de l’IGC-5 ne soient achevés qu’après la fin du programme en mars 2020.

Tableau 2 : Extrants de l’IGC-5 entre avril 2015 et juin 2019

Type de publication	Nombre
Dossier ouvert	353
Publication de recherche	3
Carte géoscientifique du Canada	3
Article de journal	101
Présentation scientifique	46
Publication des commissions géologiques provinciales	2
Total	508
Projet
Systèmes aurifères	96
Mafique ultramafique*	39
Nickel-cuivre-ÉGP-chrome	19
Porphyre	101
Uranium	96
Volcanique et sédimentaire	100
Terres rares	1
Élaboration de méthodologies*	22
Coordination de l’IGC-5	26
Autres	8
Total	508

*Le lancement de ces projets a eu lieu durant l’IGC-4. Ils n’ont pas été poursuivis pendant l’IGC-5. Ces extrants et d’autres, généralement produits dans le cadre des divers projets sur les systèmes minéralisés s’inscrivant dans les activités de l’IGC-4, sont environ au nombre de 150.

Figure 3 : Exemple d’extrant de l’IGC-5 – Carte géologique

L’étude de cas sur le projet sur l’or présente des éléments probants de planification et de surveillance des activités des projets et des budgets. Les examens de milieu et de fin d’année fournissent des preuves documentées des activités entreprises, des progrès réalisés dans le cadre des études et des analyses en laboratoire.

Les personnes reçues en entrevue à l’interne indiquent que le projet sur l’or est mis en œuvre comme prévu. Concernant ce projet, on rapporte la production de 96 extrants entre avril 2015 et le 11 juin 2019 (sur un total de 508 pour l’IGC, soit 19 %), dont 19 étaient liés aux activités de recherche de l’IGC-4. Selon les personnes reçues en entrevue, les extrants sont un assortiment d’articles scientifiques, de rapports, de thèses, de présentations et d’affiches provenant de tous les échelons (provincial, national, international).

L’IGC-4 a introduit le concept du rapport de synthèse : il s’agit d’une compilation des travaux de recherche effectués au sujet d’un système minéralisé donné sur toute la durée du programme. Selon les personnes reçues en entrevue et les documents, les volumes des documents de synthèse ont été approuvés par les représentants de l’industrie comme par les autres intervenants : depuis leur publication en mars 2019, on a recensé 36 000 téléchargements. Le rapport de synthèse du projet sur l’or de l’IGC-4 (2015) a fait l’objet d’une évaluation favorable de la part de la Society of Economic Geologists (Economic Geology, vol. 111, pp. 7950797, 201), dans laquelle on affirmait qu’il présentait les meilleurs produits sur le sujet de l’or de la décennie précédente.

L’IGC-5 continuera la publication des rapports de synthèse (prévue après la fin du programme en mars 2020) et a également créé un rapport annuel des activités. Il présente un résumé des activités dans le cadre de chacun des 10 sous-projets. Le volume de 2018 contient 35 articles. 

Le Plan canadien pour les minéraux et les métaux (PCMM) comprend plusieurs dimensions, aussi bien en matière de financement, d’infrastructure et d’environnements réglementaires. Comme le graphique ci-dessous le montre, le PCMM prévoit six objectifs pour l’industrie minière, dont un implique que l’IGC-5 contribue à des efforts « publics novateurs et de classe mondiale pour les sciences de la Terre ». Cet élément met de l’avant le lien entre les objectifs de l’IGC-5 et les réussites de l’industrie dans son ensemble, qui dépendent à leur tour du financement, des systèmes fiscaux, de la réglementation, de l’accès aux terrains et de leur utilisation, ainsi que de l’infrastructure.

Figure 5 : Éléments de réussite du PCMM

Ces éléments permettent de replacer l’IGC-5 dans le contexte plus large de l’industrie minière et de définir des attentes réalistes quant aux objectifs réalisables dans le cadre d’un projet quinquennal dans le domaine des sciences de la terre.

On a fait des progrès vers les objectifs immédiats du programme, mais les résultats à plus long terme prendront plus de temps

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Énoncé de résultat immédiat n^o 1 : Le secteur de l’exploration minérale peut avoir facilement accès à des méthodologies ou des connaissances publiques récentes ou nouvelles en matière de sciences de la Terre pertinentes pour la découverte de nouvelles ressources minérales.

Conclusion : On a fait des progrès en ce qui concerne la diffusion des nouvelles données et connaissances. On a identifié des domaines à améliorer.

On a fait des progrès en ce qui concerne la diffusion des nouvelles données et connaissances, mais certains aspects doivent encore être améliorés. Pour l’IGC-5, la réussite du programme dépend de la sensibilisation des intervenants de l’industrie aux nouvelles connaissances et méthodologies en matière de sciences de la Terre, et de leur propension à les consulter. C’est pourquoi l’évaluation de l’IGC-4 comportait la recommandation que l’on élabore une stratégie de communication et de diffusion de l’information dans le cadre du programme. On a fait des progrès vers cet objectif, mais certains domaines doivent encore être améliorés pour optimiser les résultats du programme grâce à une meilleure diffusion de l’information et une mobilisation accrue des intervenants. Les évaluateurs font une distinction entre ces deux fonctions. Le domaine de la communication désigne une large fonction ministérielle qui peut contribuer à la mobilisation des intervenants et au renforcement de la sensibilisation à l’IGC-5 et à ses extrants. Le terme « transfert des connaissances » désigne la diffusion de l’information. Il s’agit d’un cadre, employé de manière extensive dans le secteur des soins de santé, mais applicable à n’importe quel programme axé sur des domaines scientifiques.

Trois éléments sont utilisés pour évaluer la réussite du cadre de transfert des connaissances d’un programme à vocation scientifique. Tout d’abord, la portée : il s’agit de l’amplitude et de la saturation des produits diffusés. Le deuxième élément est l’utilité : on la définit comme la pertinence et la qualité des produits diffusés et la satisfaction des utilisateurs. Le dernier élément est l’utilisation, autrement dit l’usage qui est fait des connaissances réunies grâce au produit diffusé, et le changement observé. Dans le cas de l’IGC-5, un exemple de changement pourrait concerner les modèles d’exploration utilisés dans l’industrie, ou bien de nouvelles méthodologies d’analyse de données.

En ce qui concerne la portée, selon les personnes reçues en entrevue, la documentation et les études de cas, on a diffusé les extrants du programme (soit les produits de connaissance) de manière passive (publications sur GEOSCAN) et active (par le biais de présentations ou du fil RSS). Dans le cas de la diffusion passive, on a observé les statistiques de téléchargement suivantes des extrants de l’IGC-5 : plus de 36 000 téléchargements des volumes de synthèse de l’IGC-4 et plus de 8 000 téléchargements des extrants de l’IGC-5 à compter de mars 2019. Il est difficile d’estimer l’exactitude de ces chiffres. On n’a recueilli aucun renseignement sur les téléchargements dans le cadre de l’IGC-4 : aucune comparaison n’est par conséquent disponible. Cependant, la Fédération canadienne des sciences de la Terre estime qu’environ 20 000 scientifiques travaillent dans le domaine des sciences de la Terre au Canada, répartis dans plusieurs secteurs d’activité. Étant donné qu’une partie seulement de cet effectif travaillerait dans le domaine de l’exploration minérale et minière, les chiffres de téléchargement semblent raisonnables, voire importants.

La diffusion active de l’information concerne avant tout des présentations à des conférences (entre avril 2015 et mai 2019 : 66 évènements). Selon le programme, les intervenants de l’industrie, des provinces et territoires reçus en entrevue et les études de cas, les conférences et les journées portes ouvertes jouent un rôle important dans la diffusion des connaissances.

Comme on l’a indiqué, l’évaluation de l’IGC-4 comportait la recommandation que l’on élabore une stratégie de communication et de diffusion de l’information. Selon l’étude de cas sur la diffusion de l’information réalisée dans le cadre de cette évaluation, on a noté une réaction partielle du programme à cette recommandation, sous la forme d’une stratégie de communication pour 2015-2016. Selon les personnes reçues en entrevue, la mise en œuvre de la stratégie a pâti d’un manque de ressources. L’embauche d’un agent contractuel aurait pu être utile. Aucune stratégie de diffusion de l’information n’a été élaborée. Toutefois, les études de cas ont fait état des difficultés en la matière. Ces difficultés comprenaient les obstacles à la publication d’articles dans des revues scientifiques à comité de lecture dus aux frais connexes, ainsi que le manque de promotion des articles rédigés par des universitaires grâce à des subventions de l’IGC-5 par le biais des fils RSS qui limite leur visibilité auprès des membres de l’industrie.

Des suggestions pour l’amélioration de la diffusion de l’information issue des documents, des entrevues externes et des études de cas incluent des webinaires et des bulletins d’information, l’amélioration de l’utilisation stratégique de réseaux sociaux, la facilitation de l’accès aux articles évalués par les pairs et réalisés grâce aux subventions de l’IGC-5 et la communication auprès de publics inhabituels (c.-à-d. au-delà des secteurs de l’exploration et de l’exploitation minières);

L’IGC-5 reçoit des renseignements concernant l’utilité de ses produits par le biais de certifications de l’industrie. Toutefois, une évaluation plus régulière de l’utilité constituerait une amélioration.

Énoncé de résultat immédiat n^o 2 : Des groupes de recherche collaboratifs sur les sciences de la Terre qui mobilisent les étudiants sont créés pour mettre à contribution l’expertise et les capacités nécessaires pour résoudre efficacement les questions de recherche relatives à la genèse des systèmes minéralisés.

Conclusion : On a fait des progrès très bons à excellents dans le domaine de la création de groupes de recherche et de la mobilisation des étudiants.

Les données probantes de l’évaluation issues des entrevues et des documents du programme indiquent que l’IGC-5 soutient les groupes de recherche et d’autres types de collaboration par trois voies principales.

• Il accorde des financements aux chercheurs universitaires. En plus de quatre ans, elle a fourni 25 subventions d’une valeur totale d’environ 2 millions de dollars à 16 universités.
• Les projets de l’IGC-5 facilitent des collaborations larges entre le programme, les provinces et territoires, l’industrie et le monde universitaire. Au total, le programme a recensé 167 « collaborations ».
• Il établit directement des contrats avec des étudiants : en tout, des contrats ont été établis avec 54 étudiants : 11 étudiants de premier cycle (B.Sc.), 19 étudiants de deuxième cycle (M.Sc.), 15 étudiants de troisième cycle (Ph.D.) et 9 boursiers de recherches postdoctorales.

La création de réseaux de recherche collaborative, formels et informels, a été mise de l’avant par les personnes reçues en entrevue et l’étude de cas sur l’or. Les personnes reçues en entrevue indiquent que ces réseaux sont souvent informels, et que les relations établies se poursuivent souvent une fois le projet achevé. Les étudiants jouent un rôle important dans le processus de dotation en personnel et pour combler les lacunes de spécialisation.

Les documents présentent les mécanismes de collaboration (p. ex. protocoles d’entente (PE), lettres d’entente, etc.) qui peuvent être utilisés pour établir des relations formelles avec les partenaires de l’industrie et du monde universitaire. L’examen des documents a révélé des lettres d’entente avec 40 entreprises dans le cadre de l’IGC-5. Les PE avec Terre de métaux ont défini des domaines d’intérêts communs. Terre de métaux est un programme d’exploration minérale de 104 millions de dollars dirigé par l’Université Laurentienne et financé par le Fonds d’excellence en recherche Apogée Canada. Étant donné le niveau de financement et le domaine de recherche de Terre de métaux, la coordination des activités entre l’organisme et l’IGC-5 est importante. Les autres ententes formelles comprennent des accords avec le monde universitaire et des contrats avec des étudiants. En règle générale, les ententes avec les provinces et les territoires sont plus informelles, dans la mesure où les relations sont déjà couvertes par l’Accord géoscientifique intergouvernemental et le CNCG.

Les réseaux de recherche peuvent être étendus. Par exemple, dans le cadre du projet sur l’or, une activité regroupe 31 chercheurs, dont cinq étudiants. Parmi les domaines à améliorer, on peut citer les efforts pour s’assurer que les doctorants avec lesquels l’IGC-5 a établi des contrats disposent de suffisamment de temps (au moins quatre ans) pour achever leur travail dans le cadre d’un projet, ce qui peut exiger un engagement plus précoce ou un cycle de projet plus long. Cet aspect a été mentionné par les personnes interviewés à l’interne et à l’externe.

Énoncé de résultat intermédiaire n^o 1 : L’industrie commence à adopter des approches méthodologiques novatrices pour l’identification et l’établissement des limites des gisements.

Énoncé de résultat intermédiaire n^o 2 : Le secteur de l’exploration commence à intégrer les nouvelles connaissances publiques en matière de sciences de la Terre à ses pratiques d’exploration des principaux types de gisements minéraux au Canada.

Conclusion : Bien que des progrès ait été faits, il est trop tôt dans le processus pour que l’industrie ait déjà adopté de nouvelles approches méthodologiques élaborées par l’IGC-5 et pour que l’on observe une intégration des nouvelles connaissances des sciences de la Terre.

Les entrevues et les études de cas indiquent qu’il est trop tôt pour établir l’ampleur de l’adoption des méthodologies et des nouvelles connaissances des sciences de la Terre par l’industrie, bien que les indicateurs soient en hausse. Trois facteurs permettent d’expliquer cette incertitude : tout d’abord, l’IGC-5 n’a pas produit l’intégralité de ses extrants. Certains produits importants sont encore en attente de la fin des activités de recherche en 2019-2020 et de la publication qui suivra. Ensuite, les personnes reçues en entrevue font part d’un retard systématique dans l’adoption des nouvelles recherches, en particulier dans le cas d’approches méthodologiques. Troisièmement, d’autres facteurs peuvent influencer l’adoption des résultats des efforts publics pour les sciences de la Terre.

Par exemple, il est possible qu’un gisement découvert récemment se trouve dans une région isolée, mal desservie pour les routes et autres infrastructures. Les aspects économiques d’un projet sont donc un sujet de préoccupation de premier plan, quels que soient les nouveaux modèles d’exploration qui ont contribué à identifier ce gisement. L’exploitation de ce gisement peut être impossible pour des raisons financières. Parmi les autres facteurs de risque, on peut citer les prix des éléments utiles, les intérêts des actionnaires et les exigences réglementaires.

Néanmoins, des exemples existent, dans lesquels les membres de l’industrie ont adopté des nouvelles méthodologies à la suite de projets auxquels ils collaboraient directement. Selon les personnes interrogées, ces exemples comprenaient l’adoption d’une nouvelle méthode d’établissement d’un profil sismique par forage, de nouvelles techniques d’analyse en laboratoire, et l’intégration d’études sismiques actives et passives.

De nombreuses personnes interrogées, parmi tous les groupes, ont souligné que la validation des recherches prend du temps, en particulier dans le cas des systèmes minéralisés. Par exemple, une personne reçue en entrevue externe a formulé des commentaires selon lesquels les travaux sur la modélisation des écoulements de fluide dans le bassin d’Athabasca dans le cadre de l’IGC-4 fournissaient des perspectives précieuses dans le cas de cette région et intéressaient désormais les intervenants de l’industrie.

Les exemples de réussite compilés dans le cadre du programme ont révélé d’autres exemples d’adoption de nouvelles approches méthodologiques par l’industrie, ou tout au moins de possibilités de telles adoptions. On peut notamment citer :

• Les essais de nouvelles technologies géophysiques dans la ceinture de feu. La CGC, en collaboration avec Fugro, une entreprise de services, a élaboré de nouvelles techniques de traitement des images à haute précision. Par la suite, la société Macdonald Mines a modifié son approche de l’exploration en y intégrant de nouvelles méthodes de traitement des données géophysiques pour établir les limites d’un nouveau gisement de chromite dans la région de la ceinture de feu.
• L’adoption de méthodes de traitement des données géophysiques et de techniques intégrées d’analyse en laboratoire élaborées dans le cadre de l’IGC-5 par des entreprises de services canadiennes (Fugro, Bell Geospace, Overburden Drilling, RadonEX).
• Le transfert de nouveaux procédés de laboratoire élaborés pour l’analyse d’indicateurs géochimiques, jusqu’alors là inédits (p. ex. les mesures à haute résolution spatiale ou les vecteurs biogéochimiques organiques) pour les minéraux indicateurs aux membres de l’industrie, désormais offerts comme procédures analytiques normales pour l’évaluation de la minéralisation.
• L’intégration d’études sismiques actives (ondes P et S) et passives (interférométrie) utilisant des méthodes améliorées de modélisation 3-D des gisements enfouis pour établir leurs profils sans avoir recours à des détonations de prospection sismique et pour des coûts moindres.
• Les méthodes de cartographie par spectroscopie à plasma induit par laser ont fait l’objet d’essais de terrain pour démontrer la détection directe d’or. On a élaboré des logiciels ouverts utilisant l’apprentissage automatique pour établir des catégories de minéralogie d’altération sur des transects de plusieurs mesures ponctuelles par spectroscopie à plasma induit par laser.

Les exemples ci-dessus concernaient des approches méthodologiques. Le recours aux produits de connaissance des sciences de la Terre de l’IGC-5 (p. ex. les données des enquêtes, les cartes, etc.) est plus évident que l’adoption d’approches méthodologiques. L’utilisation des données issues des enquêtes, par exemple, ne présente pas les mêmes risques que l’adoption de nouvelles méthodologies. Les exemples de réussite compilés ont aussi présenté des cas représentatifs du renforcement des connaissances des sciences de la Terre recueillies par l’IGC-5. Par exemple :

• Les connaissances publiques des sciences de la Terre relatives à la région de Kivalliq dans le Nunavut ont permis la création du dernier district minier aurifère en date au Canada. Ainsi, les possibilités de prospection sont étendues au-delà des gisements de Meadowbank et de Meliadine, déjà en cours d’exploitation et qui fournissent des emplois aux résidents des collectivités de Kivalliq dans les secteurs du bâtiment et de l’exploitation minière.
• Un projet de l’IGC-5 en cours dans la région de Patterson Creek du bassin d’Athabasca, auquel participent des membres de la commission géologique de la Saskatchewan et des individus issus de l’industrie et du monde universitaire (7 entreprises et 3 universités), met à jour le modèle de genèse des systèmes minéralisés de la région. Les résultats initiaux révèlent un nouveau type de genèse des gisements uranifères, distinct du modèle observé ailleurs dans la région d’Athabasca. Ce nouveau modèle a le potentiel pour ouvrir la porte à l’exploration des gisements d’uranium dans de nouvelles régions.

Ces exemples montrent la manière dont les nouvelles connaissances apparaissent progressivement, en venant s’ajouter aux connaissances des sciences de la Terre existantes.

Les rapports de résultats ministériels de RNCan ont inclus des rapports des membres de l’industrie sur leur propre utilisation des renseignements de l’IGC-5 (cinq entreprises en 2015-2016 et 10 entreprises en 2016-2017).

Selon l’étude de cas sur l’or, malgré la difficulté à faire correspondre un extrant à son utilisation au sein de l’industrie, le programme a permis de recueillir des garanties que les connaissances générées par l’IGC-5 sont mises à profit pour les activités d’exploration de l’industrie, et que ces connaissances sont intégrées au corpus existant. Selon un représentant de l’industrie reçu en entrevue, les renseignements recueillis sont généralement intégrés aux modèles d’exploration utilisés. Les exemples cités par les personnes entendues concernaient les sites d’Amaruq au Nunavut et de Rackla dans le Yukon.

En outre, tous les groupes reçus en entrevue confirment que l’industrie met à profit les renseignements du domaine des sciences de la Terre recueillis. Les représentants de l’industrie mettaient particulièrement de l’avant l’utilisation des renseignements des enquêtes de l’IGC-5 (dans les domaines sismique et magnétique, ainsi que de la gravimétrie aérienne).

L’industrie souhaite avoir accès aux données

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Un intérêt croissant dans l’industrie pour l’accès aux données réelles sous-tendant les extrants de l’IGC-5 soutient les résultats déjà établis quant à la pertinence. Selon les entrevues, les membres de l’industrie et les autres intervenants accèdent aux données par le biais de l’Entrepôt de données géoscientifiques pour les données géophysiques du gouvernement du Canada. L’examen des documents confirme cette observation. Les fils RSS et GEOSCAN utilisent souvent des liens directs vers l’Entrepôt de données.

L’étude de cas sur les données a permis de définir deux voies de collecte et de diffusion des données des sciences de la Terre, à savoir : i) de nouvelles méthodes et technologies permettant de nouvelles analyses des données archivées aux fins d’obtention de nouveaux renseignements (forage de données), et ii) l’interprétation de ces données dans de nouveaux formats de modélisation en 3-D, qui peut aussi permettre de nouvelles analyses. L’IGC-5 a mené un projet d’interprétation de données de ce type dans la région de Flin-Flon du Manitoba : ses résultats ont été démontrés par des évaluateurs dans un contexte de réalité augmentée faisant appel à la technologie HoloLens (il s’agit du matériel de réalité virtuelle de Microsoft, employé par la CGC) pour afficher le modèle.

Selon les études de cas sur les données et la diffusion de l’information, l’utilisation de technologies non traditionnelles, telles que l’IA, deviendra importante pour créer un cadre de référence commun à partir des ensembles de données. Par ailleurs, sous l’influence de l’IA, entre autres technologies, les méthodes employées pour assurer l’interopérabilité sont en évolution. L’Union internationale des sciences géologiques (UISG) a établi la Commission pour la gestion et l’application de l’information géoscientifique, qui observe l’interopérabilité et les échanges d’information. Cela comprend les normes et les questions de langage, à savoir GeoSciML. Un représentant de la CGC participe à l’UISG et à l’élaboration de GeoSciML.

Les formats de données et d’échange communs sont des aspects importants des efforts publics pour les sciences de la Terre au Canada, dans la mesure où ils permettent la compilation et l’intégration des données pour toutes les commissions géologiques canadiennes. Ils peuvent aussi être utile dans le cadre de projet d’envergure internationale, par exemple dans le cas de systèmes minéralisés transfrontaliers partagés avec les États-Unis ou pour le partage de renseignements sur des gisements ou des systèmes minéralisés similaires avec d’autres pays, comme cela a été le cas avec l’Afrique du Sud. Dans l’intervalle, l’utilisation de formats communs simples, tels que des fichiers PDF et Excel, doit se poursuivre.

Les domaines à améliorer concernant l’enrichissement des méthodologies et des connaissances des sciences de la Terre, définis dans le cadre des entrevues et des études de cas, concernent la diffusion de l’information et les approches de mobilisation qu’il serait potentiellement nécessaire d’adapter au public cible.

Énoncé de résultat à long terme n^o 1 : Les nouveaux modèles, connaissances et méthodologies renforcent les capacités de l’industrie à détecter des gisements enfouis.

Énoncé de résultat à long terme n^o 2 : Les connaissances scientifiques intégrées et multi-échelles des formations de gisements minéraux accessibles et faisant autorité soutiennent l’innovation des approches d’exploration de l’industrie.

Conclusion : On observe des indices de progrès. Toutefois, dans l’ensemble, il est trop tôt pour évaluer les effets bénéfiques du programme sur les capacités de l’industrie à déceler la présence de gisements minéraux dans leurs activités d’exploration.

Le programme de l’IGC-5 compte deux exemples dans le cadre desquels les représentants de l’industrie ont affirmé que la découverte de nouveaux gisements lors de leurs activités d’exploration peut au moins en partie être attribuée aux travaux de l’IGC-5. Un de ces exemples, déjà présenté dans ce rapport, concerne le gisement d’Amaruq, dans le Nunavut, découvert par Agnico Eagle. Selon Agnico Eagle (Cote-Mantha et al., 2017), ils « ont connu des réussites importantes en matière d’exploration depuis le début de ces activités dans la propriété d’Amaruq il y a quatre ans, ce qui en fait l’une des découvertes d’or en zone verte les plus notables du Canada ». Cette déclaration d’Agnico Eagle indiquait en outre : « C’est la raison pour laquelle… Agnico Eagle a largement contribué aux activités de la CGC, en particulier dans le cadre du projet sur l’or de l’IGC-5, qui a été l’occasion d’un vaste partage de données et de connaissances ».

Un autre exemple présenté dans le cadre d’un des exemples de réussite choisi par le programme concernait le travail de l’IGC-5 en collaboration avec la commission géologique de Colombie-Britannique, au cours duquel de nouveaux renseignements sur le terrain ont permis la découverte d’un nouveau gisement de carbonatite (métal du groupe de terres rares) dans le centre de la province.

La plupart du temps, comme les déclarations et les entrevues des intervenants de l’industrie l’ont souligné, les progrès de l’exploration sont tributaires de l’analyse et de la collecte l de données issues de sources diverses. L’étude de cas sur l’or a permis d’illustrer les difficultés d’attribution : en effet, l’IGC-5 représente une des sources d’information, d’autres données et nouvelles connaissances étant recueillies par d’autres intervenants. Ces différents renseignements sont combinés pour favoriser la compréhension d’un gisement ou pour établir les possibilités de prospection.

Les entrevues ont par ailleurs mis de l’avant la dépendance de l’utilisation de ces renseignements à de nombreux autres facteurs, notamment les intérêts des actionnaires, les risques et les profits de l’entreprise, qui peuvent évoluer avec le temps. L’utilisation de ces renseignements ne mène pas nécessairement à la découverte de gisements. Comme on l’a fait remarquer précédemment dans ce rapport (voir référence au cycle des projets miniers à la figure 4), les efforts publics pour les sciences de la Terre représentent seulement la première étape du cycle des projets miniers. La mise en œuvre des étapes suivantes dépend de nombreux facteurs externes.

Énoncé de résultat à long terme n^o 3 : Un bassin renouvelé de PHQ, fort des connaissances à la fine pointe de la spécialité, est prêt à l’embauche dans l’industrie de l’exploration minière.

Conclusion : Excellents progrès en matière de contribution au renouvellement du bassin de PHQ.

Les progrès réalisés vers cet objectif dans le cadre de l’IGC-5 sont excellents. Selon les documents du programme, au total, 54 étudiants ont été formés : 11 étudiants de premier cycle (B.Sc.), 19 étudiants de deuxième cycle (M.Sc.), 15 étudiants de troisième cycle (Ph.D.) et 9 boursiers de recherches postdoctorales. Parmi ces 54 étudiants, 19 étaient des femmes (35 %).

Il est ressorti des entrevues que le soutien de l’IGC-5 au PHQ répond à un besoin important. Les personnes entendues ont fourni des exemples d’anciens PHQ qui ont participé aux projets de l’IGC-5 avant d’être embauchés dans l’industrie ou de poursuivre leur carrière universitaire. Toutefois, le programme n’effectue pas de suivi formel de la carrière des anciens étudiants. Selon la direction de l’IGC, le programme a créé les bourses Alice Wilson, dont l’objectif exprès est la promotion de la formation et de la participation aux projets des chercheuses.

Des facteurs internes et externes influencent l’atteinte des objectifs du programme

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Parmi les facteurs externes qui pourraient nécessiter des mesures d’atténuation, on peut citer la bande passante pour l’accès aux données vers la CGC. Selon les commentaires de certains membres de l’industrie et intervenants reçus en entrevue par l’IGC-5, la bande passante est limitée, ce qui peut entraîner des vitesses de téléchargement très réduites pour les grands ensembles de données.

Les commentaires formulés par les membres de l’industrie concernant les facteurs d’influence tournaient plutôt autour du fonctionnement. Comme on l’a déjà noté dans ce rapport, leur influence peut se faire sentir dans l’adoption des approches méthodologiques et des produits de connaissances de l’IGC-5. Parmi les facteurs de ce type cités par les intervenants interrogés, on peut citer les inquiétudes de certaines entreprises relatives à la protection des données dans le cas de certaines de leurs propriétés, de leurs politiques, des aspects économiques de leurs projets, du prix des éléments utiles, ainsi que de l’approvisionnement sur les marchés étrangers.

Observations :

Efficience

Dans quelle mesure la conception du programme a-t-elle influencé l’efficacité?

Est-il possible de répondre aux besoins plus efficacement?

Observations : Efficacité

Malgré les difficultés, le programme est géré avec efficacité

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Cette partie aborde la gestion financière du programme (budget c. dépenses), la gestion et les structures du programme, ainsi que la conception du programme.

Dépenses gérées conformément au budget

Selon l’examen des documents, le budget en fonds pour services votés alloué au programme était environ 6,6 millions de dollars, moins que ce qui était prévu dans les présentations au CT (22,3 millions de dollars c. 28,9 millions de dollars). Aucune explication n’a été fournie pour expliquer cet écart outre les réaffectations internes de RNCan. Toutefois, on prévoit que les dépenses en services votés atteindront environ 24,4 millions de dollars, contre 22,3 millions de dollars prévus, ce qui équivaut à 109 %. Ce changement ramène la réduction totale du budget en fonds votés à 5,5 millions de dollars c. 6,6 millions de dollars. Le budget en fonds temporaires a aussi été revu et fixé à 25 millions de dollars.

Les tableaux suivants présentent le budget original et les chiffres des dépenses. On note que dans le cas de 2019-2020, il s’agit de prévision des dépenses.

Tableau 3a : Demande de financement original (présentation au CT)

Source de financement	2015-16	2016-17	2017-18	2018-19	2019-20	Total
Fonds votés	5 248 174	5 500 156	5 757 253	6 249 238	6 208 148	28 962 969
Fonds temporaires	2 698 370	4 399 503	6 949 661	6 860 728	4 091 738	25 000 000
Total	7 946 544	9 899 659	12 706 914	13 109 966	10 299 886	53 962 969

Tableau 3b : Budget revu, ajusté et dépenses réelles en fonds temporaires

Fonds temporaires	Budget original	Ajusté	Dépenses réelles
Vote 1	1 997 491	-	-
Personnel	17 220 800	1 952 912	1 950 860
Autres coûts de fonctionnement	399 499	17 151 198	16 757 638
RPE (20 %)	19 617 790	390 582	390 172
Total, vote 1	-	19 494 692	19 098 671
Vote 5 - Capital	1 450 000	-	-
Total, vote 5	-	1 467 588	1 459 429
Vote 10 - Subventions	-	-	-
Total, vote 10	2 200 000	2 200 469	2 144 303
Total cumulatif, votes, fonds temporaires	23 267 790	23 162 749	22 702 403

Tableau 3c : Budget revu, ajusté et dépenses réelles en fonds votés

Fonds votés	Budget original	Ajusté	Dépenses réelles
Vote 1	-	-	-
Personnel	18 657 472	20 829 159	20 408 042
Autres coûts de fonctionnement	-	-	-
RPE (20 %)	3 731 494	4 165 832	4 081 608
Total, vote 1	22 388 966	24 994 991	24 489 651
Vote 5 – Capital	-	-	-
Total, vote 5	0	0	0
Vote 10 - Subventions	-	-	-
Total, vote 10	0	0	0
Total cumulatif, votes, fonds votés	22 388 966	24 994 991	24 489 651
Total, fonds votés + fonds temporaires	45 656 756	48 157 740	47 192 053

En résumé, le programme gère les dépenses en fonction de ses budgets. On prévoit que les dépenses atteindront environ 103 % du montant des budgets et 98 % du budget ajusté.

La planification, ainsi que la gestion et les structures du programme, sont des domaines à améliorer

Selon les conclusions des entrevues, les risques financiers, scientifiques, et de fonctionnement sont bien gérés dans le cadre du programme. Ils sont gérés par des scientifiques expérimentés et habitués à ce type de programme de recherche, ainsi qu’aux risques inhérents.

La structure de gestion de programme de l’IGC-5 est relativement réduite : il s’agit du gestionnaire de programme de l’IGC-5, responsable devant le directeur de la CGC de la région centrale du Canada, et soutenu par deux gestionnaires de projets, qui remplissent également la fonction de gestionnaires de recherche.

Selon l’examen des documents, le programme compte trois instances de gestion principales : le comité de gestion de l’IGC-5, le groupe consultatif scientifique (GCS) et le groupe consultatif de l’industrie (GCI). Cette nouvelle approche des comités consultatifs aide à mettre les organismes nationaux du secteur à contribution par le biais des comités des sciences de la Terre existants, ce qui permet d’obtenir des commentaires groupés des intervenants de l’industrie. Les décisions et les commentaires de toutes ces instances font l’objet d’un suivi et sont pris en compte dans la conception de chaque projet.

Selon les entrevues et les études de cas, le retard du lancement du GCI a empêché une optimisation de l’efficacité de ce groupe. Le groupe s’est réuni pour la première fois en juillet 2016, plus d’un an après le lancement de l’IGC-5. La direction de l’IGC-5 avait indiqué le changement d’approche de planification effectué au cours de la première année comme raison pour le retard du lancement du GCI. Malgré ce retard, les personnes reçues en entrevue interne comme externe considéraient que le rôle d’un groupe consultatif de ce type dans le cadre d’un programme de sciences de la Terre était d’une importance critique dans la mesure où il offre une plateforme formelle et organisée pour le dialogue sur les besoins de l’industrie, ainsi que les objectifs et les priorités du programme. Le GCI s’est réuni à huit reprises, soit tous les quatre mois en moyenne. Cet écart était toutefois variable. La première réunion a eu lieu en juillet 2016. La fréquentation de chaque réunion était relativement bonne, avec 4,6 membres présents sur les 6 en moyenne, et une moyenne de 2,6 suppléants ou observateurs. À partir de janvier 2018, des représentants de Terre de métaux ont commencé à participer à titre d’observateurs. Étant donné le financement du programme de recherche de Terre de métaux et ses domaines d’étude, il est important de maintenir une collaboration étroite entre l’IGC-5 et cet organisme. L’inclusion de Terre de métaux à titre d’organisme observateur contribue à cette collaboration. L’IGC-5 siège également au sein de l’organisme consultatif de Terre de métaux.

On a conclu que les coûts du GCI étaient faibles. Les coûts de déplacement des membres leur ont été remboursés, conformément aux politiques sur les déplacements du GC, et la moitié des réunions seulement ont nécessité d’effectuer des déplacements. Les autres ont eu lieu par téléconférence.

La conception du programme présente des domaines à améliorer

On a souvent remarqué, tant dans le cadre des études de cas que des entrevues d’ordre général, que les procédés de conception représentaient un domaine à améliorer : cela comprend la planification, l’établissement des budgets et la sélection des projets. Pendant la phase de planification de l’IGC-5, on a d’abord opté pour une approche transversale plutôt que pour l’approche axée sur les systèmes minéralisés plus traditionnelle employée dans le cadre de l’IGC-4. Pendant la première année du programme, on est repassé à une approche axée sur les systèmes minéralisés. Les retards ainsi occasionnés ont mené à un élargissement des efforts de la part des planificateurs du projet. Le processus de planification lui-même était exhaustif : les carnets de travail remplis pour chaque sous-projet comprenaient des éléments du projet. Ce travail a souvent été réalisé en même temps que les produits de synthèse de l’IGC-4.

Certaines des personnes reçues en entrevue dans le cadre de l’IGC-5 ont affirmé que la programmation des travaux de recherche selon des cycles de financement quinquennaux n’est pas toujours adaptée. Cette organisation peut entraîner des difficultés d’embauche du PHQ, en particulier dans le cas des doctorants, qui ont besoin de quatre ans pour finir leurs études et réaliser les produits de recherche finaux. Veuillez noter que tous les produits de synthèse de l’IGC-4 ont été produits après la fin du programme de l’IGC-4. Cela a aussi représenté une charge de travail importante pour le personnel en ce qui concerne la transition de la fin d’un programme à la planification du programme suivant. Comme on l’a noté dans l’évaluation de l’IGC-4, un cycle de financement quinquennal est insuffisant pour parvenir aux résultats attendus du programme de recherche. Dans le cas du programme de l’IGC-4, les extrants de recherche n’ont été produits qu’après la fin du programme. On s’attend à ce que cette situation se répète pour l’IGC-5. Étant donné la nature des efforts publics pour les sciences de la Terre et de l’exploration minérale, qui s’inscrivent sur le long terme, l’adoption des extrants demande du temps. Pour ces raisons, à l’avenir, il sera nécessaire de revoir les cycles de financement quinquennaux des programmes.

Dans une certaine mesure, le programme rattrape les tendances technologiques comme la modélisation 3-D. Au vu du maintien et l’évolution du besoin de visualisation et d’intégration des données de l’industrie, l’IGC-5 devra poursuivre l’intégration à son travail de normes, de produits de données et d’un formatage des données adaptés. Il sera aussi nécessaire de soutenir l’acquisition de cette expérience par le PHQ pour se maintenir à jour.

Outre les éléments mentionnés plus haut, le domaine à améliorer le plus souvent cité pendant les entrevues concernait la diffusion de l’information. Cet aspect a été identifié dans les entrevues et deux études de cas sur quatre. Dans le cadre du programme, on a fait des tentatives pour mieux diffuser l’information. Leurs résultats ont été inégaux. Les entrevues suggèrent que les présentations aux évènements de l’industrie et à l’occasion de conférences et de journées portes ouvertes, ainsi que GEOSCAN sont les méthodes les plus efficaces. Les commentaires étaient souvent axés sur la sensibilisation des publics cibles aux produits de l’IGC-5 ainsi qu’à la question de la diffusion de l’information. Les suggestions d’amélioration comprenaient l’embauche d’un spécialiste de la mobilisation des intervenants, le recours à des webinaires, l’organisation d’évènements spéciaux et l’amélioration de l’usage des médias sociaux. Consultez les recommandations antérieures.

Le cadre de mesure du rendement et des résultats peut être amélioré

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L’examen des documents a révélé que le programme ne dispose pas d’un cadre consolidé de mesure du rendement pouvant être directement relié à un modèle logique. On retrouve des éléments d’un cadre de mesure du rendement dans divers documents de planification et d’établissement de rapports, notamment le modèle logique du profil d’information du programme (PIP) du STM de RNCan et les rapports de résultats ministériels, ainsi que dans d’autres documents du programme. Par conséquent, l’établissement des rapports sur les résultats est décousu et incohérent. L’intégration et la surveillance de données ventilées selon les genres et au sujet des minorités visibles constituent aussi des domaines à améliorer. Par exemple, on pourrait recueillir des données sur le PHQ embauché et les subventions de recherche allouées.

L’évaluation de la conformité entre les différents cadres de référence est difficile. Sur la quinzaine d’indicateurs, il est prouvé que 12 indicateurs font l’objet d’un suivi. Les objectifs sont inclus uniquement dans le PIP du STM, qui comprend aussi cinq éléments. L’attribution des objectifs dans le cadre de l’IGC-5 n’est pas claire. Le rapport de résultats ministériel indique que les objectifs de l’IGC-5 ont été atteints ou dépassés pour deux indicateurs pour chacune des trois années (présentations à l’industrie, et connaissances ou méthodologies adoptées par l’industrie).

Des éléments probants indiquent que divers outils sont employés pour le recueil des renseignements relatifs aux indicateurs. Ils comprennent les tableaux de bord (tableau de bord de l’IGC-5, janvier 2018) et les feuilles de suivi des collaborations et des présentations. Les renseignements présentés dans les rapports de milieu et de fin d’année comprennent des indicateurs de rendement tels que les chiffres relatifs aux téléchargements, aux publications, ainsi que le suivi du PHQ et des certifications de l’industrie.

On n’a observé aucun suivi du rendement pour ces trois indicateurs (dans le cas des documents du programme, on les appelait des critères de mesure du rendement) :

• nombre d’activités s’efforçant d’intégrer les connaissances des Autochtones (PIP du STM);
• recours au soutien en nature par l’IGC-5 par le biais de collaborations stratégiques avec les provinces, les territoires, l’industrie et le monde universitaire; et
• embauche de PHQ dans l’industrie à hauteur des activités d’exploration.

Observations :

Conclusions et leçons apprises

Quelles pratiques exemplaires pourraient être appliquées aux programmes à l’avenir? Comment et pourquoi?

Quelles particularités devrait-on envisager d’intégrer aux programmes à l’avenir?

Conclusions : leçons apprises

Leçons apprises et pratiques exemplaires

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Pour toutes les sources de données, on note de nombreuses suggestions d’améliorations et de pratiques exemplaires. Parmi les concepts les plus souvent évoqués, on peut citer les suivants : le GCI, l’utilisation et la diffusion des données, la gestion des programmes et la diffusion de l’information. On a classé ces éléments parmi les pratiques exemplaires et les leçons apprises, mais ils comportaient aussi souvent des domaines à améliorer.

Toutes les personnes reçues en entrevue dans le cadre de l’étude de cas sur la mobilisation des intervenants ont déclaré que le GCI avait amélioré la collaboration et la communication entre les membres de l’industrie et l’IGC-5. D’autres commentaires laissaient penser qu’un groupe consultatif de l’industrie était d’une importance critique pour une meilleure compréhension des besoins et des points de vue des membres de l’industrie dans le cadre d’un programme public de sciences de la Terre.

Dans le cas des données des sciences de la Terre, on distingue deux voies de collecte et de diffusion : i) de nouvelles méthodes et technologies permettant de nouvelles analyses des données archivées aux fins d’obtention de nouveaux renseignements (forage de données), et ii) l’interprétation de ces données dans de nouveaux formats. Dans le cadre de l’étude de cas sur les données, on a défini comme pratique exemplaire la conversion des données archivées dans des formats adaptés à la modélisation 3-D. Certaines personnes reçues en entrevue ont considéré que la mise à disposition des données et leur présentation dans des modélisations 3-D (comme dans le cas du modèle 3-D utilisé pour la région de Flin-Flon, par exemple) représentaient de la valeur ajoutée.

D’autres pratiques exemplaires citées par tous les groupes d’intervenants avaient trait à l’approche de gestion des programmes de l’IGC-5. Cette approche comprend l’aspect multidisciplinaire des projets incluant des expertises diverses (géochronologie, chimie, physique, etc.), la structure de gestion réduite de l’IGC-5 et l’approche collaborative aux objectifs clairs. Sur un sujet connexe, on a appris des leçons en ce qui concerne la nécessité d’une gestion de projets solide, notamment pour ce qui est de la communication avec les partenaires et la mobilisation des intervenants. On a aussi établi que la mise en œuvre d’approches collaboratives dès la phase de planification était importante pour la réussite des projets.

Malgré la désignation de la diffusion de l’information comme domaine à améliorer tout au long de l’évaluation, on a pu définir certaines pratiques exemplaires. Selon les personnes reçues en entrevue interne comme externe, l’IGC-5 a répondu aux besoins de l’industrie pour une diffusion plus rapide de plus d’information. Les intervenants (principalement issus de l’industrie) n’ont plus besoin d’attendre la fin d’un projet pour obtenir les résultats de recherche : ils sont désormais diffusés au fur et à mesure de leur production, tout au long du processus de recherche. Par exemple, des affiches et des présentations à des conférences annuelles (p. ex. journées portes ouvertes provinciales, conférence de l’ACPE, etc.), y compris celles réalisées par des étudiants, sont offertes au public. Des fichiers ouverts et des résumés annuels sont également disponibles : tous ces documents fournissent des renseignements progressifs menant aux produits de synthèse finaux, qui doivent être créés à la fin du programme.

L’étude de cas sur la diffusion de l’information a permis de repérer d’autres éléments qui ont bien fonctionné et devraient être conservés, notamment :

• la compilation des exemples de réussite;
• les efforts pour faire progresser l’interprétation des données et la modélisation 3-D;
• l’utilisation de formats de fichiers simples et largement accessibles pour les produits de l’IGC-5 (PDF, Excel, etc.);
• la production des documents de synthèse et des rapports annuels; et
• l’expansion et le soutien à la distribution secondaire des produits de l’IGC-5.

Pour finir, on remarque que selon les personnes reçues en entrevue, les occasions de mobilisation directe entre les scientifiques de l’IGC-5 et d’autres intervenants, que ce soit sur le terrain ou dans le cadre de conférences ou de journées portes ouvertes, est importante pour la bonne de diffusion de l’information et l’apprentissage.

Autres domaines à améliorer

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Le rapport a présenté des suggestions de domaines à améliorer, notamment :

• la surveillance et le cadre de mesure du rendement du programme, y compris l’intégration des indicateurs ACS+ (p. ex. les données ventilées selon les genres);
• la mobilisation des intervenants;
• la diffusion de l’information;
• les cycles de financement; et
• l’importance de l’infrastructure et des capacités concernant les données des sciences de la Terre.

Par ailleurs, les membres de l’IGC-5 reçus en entrevue ont concentré leurs commentaires sur la gestion des programmes, notamment sur le renforcement de la continuité du poste de gestionnaire de projets. La structure de gestion de programme de l’IGC-5 est relativement réduite : il s’agit du gestionnaire de programme de l’IGC-5, responsable devant le directeur de la CGC de la région centrale du Canada. Le gestionnaire de programmes de l’IGC-5 est soutenu par deux gestionnaires de projets : un qui gère les projets concernant les métaux communs et l’autre qui gère les projets concernant des métaux précieux. Ces deux gestionnaires de projets sont aussi chercheurs, responsables de leurs propres recherches.

Malgré les avantages relatifs aux coûts que présente une structure organisationnelle réduite, considérée comme une pratique exemplaire, elle comporte aussi certains risques, notamment le risque qu’un roulement du personnel trop élevé constitue une entrave à l’avancement du programme. Pendant l’IGC-4, le poste de gestionnaire de projet était pourvu de façon stable. Pendant l’IGC-5, la personne qui occupait ce poste a changé quatre fois (on remarque que l’ancien directeur de la région centrale du Canada et le directeur actuel ont été promus alors qu’ils occupaient ce poste à trois reprises).

Figure 6 : Structure de gestion de l’IGC-5

Enfin, bien qu’une organisation « réduite » ou « minimaliste » puisse être attrayante, il est important de reconnaître que l’aspect fondamental de la théorie du programme de l’IGC-5 était de faciliter la découverte de minéraux par l’industrie grâce aux connaissances et aux données générées par le programme. Par conséquent, il convient que l’IGC-5 dispose d’une instance dotée des ressources suffisantes et chargée de la gestion de la mobilisation des intervenants et de la diffusion de l’information : en effet, la réussite du programme nécessite que les données parviennent aux intervenants. Cette expertise doit être reconnue comme une valeur ajoutée.

Annexe 1 : Modèle logique de l’IGC-5

Modèle logique de l’initiative géoscientifique ciblée (phase 5)*
Géoscience de la source au minerai pour une exploration efficace

Résultats finaux	Prospérité économique et possibilités d’emploi Amélioration dans les régions productrices de minéraux du Canada grâce à une augmentation de la découverte et de l’exploitation de ressources minérales.	Compétitivité mondiale de l’industrie de l’exploration du Canada renforcée grâce à une réduction des coûts et des risques liés à la découverte de minéraux.
Résultats à long terme (2000 et au-delà)	Nouvelles connaissances, méthodes et nouveaux modèles améliorant la capacité de l’industrie de l’exploration à détecter des gisements de minerai enfouis.	Connaissance scientifique intégrée multi-échelle de formation de la source au minerai faisant autorité et résultats accessibles des approches d’exploration innovantes de l’industrie.	Un bassin renouvelé de PHQ équipé de connaissances de pointe prêt à être employé dans l’industrie de l’exploration minérale.
Résultats intermédiaires (2019)	Des approches méthodologiques innovantes pour la détection et la délimitation des gisements de minerai commencent à être adoptées par l’industrie.	L’industrie de l’exploration commence à appliquer la nouvelle connaissance géoscientifique publique pour explorer les grands types de gisements de minéraux du Canada.
Résultats immédiats (2017)	L’exploration minérale peut permettre de découvrir efficacement des connaissances et méthodes récentes et émergentes en matière de géoscience publique liées à la découverte de nouvelles ressources minérales.	Groupes de recherche géoscientifique collaboratifs formés pour tirer parti de l’expertise et capacité à résoudre efficacement des questions de recherche à propos de la genèse des systèmes minéralisateurs.
Extrants	Résultats de mise à l’essai des méthodes par validation de principe Résultats de mises à l’essai sur le terrain de méthodes innovantes à disposition du public ciblant les marqueurs des processus de formation de minerai. Indicateurs géochimiques, géophysiques et minéralogiques innovants qui ciblent les environnements de minerai enfoui.	Produits de connaissance de géoscience publique ouverte Publications scientifiques accélérées qui rendent disponibles des ensembles de données et interprétations préliminaires liées à l’exploration minérale. Nouvelles synthèses faisant autorité en matière de connaissances de pointe des systèmes minéralisateurs économiquement importants au Canada. Présentations lors d’ateliers, cours sur le terrain et abrégés, séminaires et publications en lignes ciblant les besoins des intervenants.	Thèses d’étudiants, projets et bases de données abordant des questions géoscientifiques liées aux gisements de minerai.
Activités	Élaborer des méthodes visant les marqueurs mesurables des processus de systèmes minéralisateurs (méthodes nouvelles et améliorées) Améliorer et élaborer les méthodes qui ciblent la détection des gisements de minéraux enfouis. Mener des mises à l’essai par validation de principe.	Mener des projets de recherche géoscientifique publique sur les processus des systèmes minéralisateurs (nouvelle connaissance géoscientifique) Collaborer dans le cadre d’études géoscientifiques avec l’industrie, le milieu universitaire (y compris des étudiants) et les commissions géologiques provinciales et territoriales. Compiler les données existantes et recueillir de nouvelles données, faire l’analyse scientifique, l’interprétation et la synthèse des données, et les intégrer aux nouvelles connaissances du système minéralisateur. Mettre au point de nouveaux modèles géologiques et déterminer les marqueurs mesurables de la formation du système minéralisateur.
	Diffuser la géoscience publique (Géoscience ouverte) Élaborer un cadre national accéléré et à disposition du public pour la découverte de données et de connaissances liées à l’exploration minérale. Produire et fournir à l’industrie les dernières connaissances scientifiques sur les systèmes minéralisateurs et leur genèse. Élaborer et tester de nouvelles approches méthodologiques pour la détection et la délimitation de gisements minéraux enfouis. Former les nouveaux étudiants hautement qualifiés aux approches innovantes de la géoscience du système minéralisateur.

Source : Présentation au Conseil du Trésor, octobre 2014

*Depuis l’élaboration du modèle logique original, l’architecture d’alignement du programme a été remplacée par le cadre ministériel des résultats. Depuis 2017-2018, le programme IGC-5 a été aligné sur la responsabilité essentielle de RNCan n^o 1, Science des ressources naturelles et atténuation des risques.

Annexe 2 : Documents clés

Plan canadien pour les minéraux et les métaux, Mines Canada, mars 2019

Economic Geology, n^o 111, pp. 7950797, 201

Accord géoscientifique intergouvernemental (AGI) (septembre 2012)

Rapport du Comité permanent des ressources naturelles, James Maloney, président, mars 2017, 42^e législature, 1^re session

Collaborative Public Geoscience to Support the Junior Mineral Exploration Sector (« Efforts publics pour les sciences de la Terre visant à soutenir les petites entreprises du secteur de l’exploration minérale ») : ce rapport a été rédigé par le Comité national des commissions géologiques pour la Conférence des ministres de l’Énergie et des Mines en août 2017.

IGC-4 : Contributions to the Understanding of Precambrian Lode Gold Deposits and Implications for Exploration. (« Contributions à la compréhension des filons d’or précambriens et implications pour l’exploration. ») B. Dube et P. Mercier-Langevin, éds. CGC, dossier ouvert 7852, 2015, ION : 0.4095/296624

Côté-Mantha, O. [1], Gosselin, G. [2], Vaillancourt, D. [1], Blackburn, A. The Amaruq Deposits – Building a Customized Toolset and Using a Flexible Geomodel: Optimization from Discovery to Mine Development (« Les gisements d’Amaruq : création d’une trousse à outils sur mesure et utilisation d’un géomodèle flexible: optimisation de la découverte à la création de la mine ») dans « Proceedings of Exploration: Sixth Decennial International Conference on Mineral Exploration » (« Discussions sur l’exploration: sixième conférence internationale décennale sur l’exploration minérale ») publié par V. Tschirhart et M.D. Thomas, 2017, pp. 553 à 567

Annexe 3 : Glossaire

Découverte

Selon la définition formelle utilisée par RNCan : « Une découverte consiste en un gisement suffisamment prometteur pour justifier l’affectation de dépenses au calcul de ses ressources et de sa teneur. La date d’une découverte est l’année pendant laquelle des forages au diamant ont permis de constater l’intérêt économique d’un gisement. » Selon une autre définition, une découverte nécessite la concordance de teneurs et d’épaisseurs économiques dans au moins trois ouvertures ou trous de forage.

Modèle d’exploration

On définit un modèle d’exploration comme : « un réseau cognitif de renseignements offrant un soutien décisionnel ». Sous sa forme la plus fondamentale, un modèle d’exploration comprend trois éléments essentiels (les nœuds du réseau cognitif, pour ainsi dire) : (1) un modèle de gisement qui décrit les attributs du type de gisement en question, (2) des renseignements sur les caractéristiques géologiques de la région qui, combinés au modèle de gisement, permettent l’évaluation du potentiel minéral, et (3) un ensemble de technologies d’exploration adaptées au type de gisement comme à la région en question.

Géochimie

L’étude de la répartition et de la quantité d’éléments chimiques dans les minéraux, les gisements, les roches, les sols, l’eau et l’atmosphère, ainsi que l’étude de la circulation des éléments dans la nature, en fonction des caractéristiques de leurs atomes et ions. Il s’agit en outre de l’étude de la répartition et de l’abondance des isotopes, y compris les problèmes de fréquence et de stabilité nucléaire dans l’univers. L’un des principaux sujets d’étude de la géochimie est l’évaluation synoptique de l’abondance des éléments de la croûte terrestre et des principales classes de roches et de minéraux.

Exploration géophysique

L’emploi de techniques géophysiques (électriques, magnétiques, sismiques, thermiques ou par gravité) pour chercher des réserves d’eau ou encore des gisements d’hydrocarbures ou de minéraux ayant une valeur économique, ou bien pour recueillir des renseignements dans le cadre de projets d’ingénierie.

Fertilité

Le potentiel d’un environnement géologique donné de contenir des gisements de minerai. Il s’agit fondamentalement d’un synonyme de « potentiel minéral ».

Modèle de gisement minéral

Un modèle de gisement comprend « des renseignements organisés de manière systématique décrivant les attributs (caractéristiques) essentiels d’une classe de gisements minéraux » (traduit de Cox et coll., 1986). Ces caractéristiques comprennent généralement le contexte géologique, la forme, la taille et la teneur du gisement, l’aspect minéralogique, les contrôles structuraux, les altérations, les signatures géophysique et géochimique, et autres données de ce type. Certains modèles de gisements comprennent une hypothèse sur le processus de formation des gisements (aussi appelée « modèle génétique »).

Système minéralisé

« L’ensemble des facteurs géologiques qui contrôlent la production et la préservation des gisements minéraux et exercent une pression sur les processus présidant à la mobilisation des minéraux à partir d’une source, à leur transport et leur accumulation sous forme plus concentrée et enfin à leur préservation au cours de l’histoire géologique » (traduit de Wyborn et coll., 1994). Ce concept a été inspiré par celui des systèmes pétroliers, fréquemment utilisé dans le domaine de l’exploration pétrolière et gazière. Un système pétrolier comprend aussi bien les éléments géologiques (roche mère mature, voies de migration, roche-magasin et piège géologique) que les processus (création, migration et piégeage d’hydrocarbures) qui doivent être présents pour qu’un gisement de pétrole existe (Magoon 1988).

Groupe de systèmes minéralisés

Bien que les systèmes minéralisés soient propres à un endroit, les spécialistes en géologie économique ont recours à des catégories génériques de systèmes minéralisés (p. ex.la catégorie des systèmes de sulfures magmatiques). Geoscience Australia, qui a créé ce concept, définit des « groupes de systèmes minéralisés » en fonction des similarités génétiques des types de gisements connexes. Par exemple, le projet sur le Ni-Cu-PGE-Cr de l’IGC-4 étudie des systèmes qui correspondraient à la catégorie orthomagmatique.

ÉGP

Les éléments du groupe platine (ÉGP) constituent un groupe de métaux semblables du point de vue physiochimique. Ils comprennent le platine (Pt), le palladium (Pd) et le rhodium (Rh).

Porphyres

Les porphyres se forment quand la lave refroidit très lentement, si de grands cristaux minéraux ont le temps d’apparaître. Ces cristaux produisent de nombreuses roches intrusives au grain grossier, dont la texture est similaire à celle du granit. Certaines de ces roches peuvent produire des cristaux dont la taille est nettement supérieure aux autres et comportant un ou plusieurs minéraux. Quand certains porphyres refroidissent et se cristallisent, ils peuvent produire de grandes quantités de liquides chauds et riches en sels présentant de fortes teneurs en métaux communs tels que le cuivre, le molybdène, le tungstène et l’étain.