Détails
- Date de publication
- Auteur(e)s
Ressources naturelles Canada
Direction de l’audit et de l’évaluation
Ressources Naturelles Canada
23 avril 2026
Sur cette page
Description du programme
Principales constatations
Recommandations, réponse de la direction et plan d’action
À propos de l’audit et l’évaluation conjoints
Description du programme
Le gouvernement du Canada s’engage à travailler avec les Premières Nations, les Inuits et les Métis pour établir des relations fondées sur le respect mutuel, le partenariat et la reconnaissance des droits.
RNCan collabore avec les peuples autochtones dans la gestion des ressources naturelles durables. Le partenariat avec les peuples, les collectivités et les entreprises autochtones est essentiel pour bâtir un secteur des ressources naturelles inclusif, durable et résilient au Canada.
La réconciliation est reconnue comme une responsabilité à l’échelle du Ministère et constitue un domaine prioritaire majeur. Bien qu’il ne soit pas exhaustif, le projet conjoint a identifié plus de 70 programmes ou initiatives dirigés par RNCan visant, en tout ou en partie, à faire progresser la réconciliation.
En 2021, RNCan a finalisé l’élaboration d’un Cadre des voies vers la réconciliation. Ce cadre proposait cinq piliers d’action (voir la liste ci-dessous, sous « principales constatations »). Avec ce cadre comme base, le Plan d’action des voies vers la réconciliation de RNCan a été élaboré et formellement approuvé en juin 2024. Le premier rapport d’étape du Plan d’action a été présenté à la haute direction en décembre 2025.
Principales constatations
Harmonisation aux priorités de réconciliation de RNCan
Les efforts de réconciliation de RNCan sont alignés aux engagements pertinents du gouvernement du Canada, y compris ceux pris en réponse aux appels à l’action, ainsi qu’à son mandat ministériel. Les initiatives de RNCan s’alignent également largement aux priorités des Autochtones en se concentrant sur la réconciliation, la participation économique, l’intendance environnementale et le respect culturel. Cette harmonisation pourrait être améliorée par le biais des processus de RNCan pour collaborer avec les peuples autochtones.
Gouvernance
Depuis sa création en tant que secteur en 2022, Nòkwewashk est reconnu dans tout RNCan comme le centre névralgique pour les conseils, la coordination et le leadership liés à la réconciliation. Cependant, certains employés de RNCan ont du mal à saisir les spécificités de son mandat ou à identifier les points de contact clés.
Plutôt que de mettre en place un seul comité de gouvernance axé sur les Autochtones, RNCan a pris des mesures pour intégrer la réconciliation au sein de plusieurs comités de gouvernance. Une meilleure communication et un alignement entre les instances de gouvernance sur les questions liées à la réconciliation faciliteraient une planification intégrée.
Pilier 1 : Favoriser la sensibilisation et la compréhension
Bien que RNCan communique activement ses priorités en matière de réconciliation aux employés par divers canaux, il est possible de rendre l’information clé plus accessible et facile à assimiler pour eux.
RNCan a mis en œuvre diverses activités pour accroître la sensibilisation et la compréhension de la culture, de l’histoire et des traditions autochtones. Des preuves indiquent que cela a contribué à accroître la compétence culturelle. Tous les employés doivent compléter au moins huit heures par année d’activités d’apprentissage liées aux Autochtones. Cette exigence est largement connue, mais il n’existe aucun mécanisme officiel permettant d’en suivre la mise en œuvre ou d’en évaluer l’impact.
Pilier 2 : S’engager pour favoriser le renforcement des relations
Nous avons relevé deux problèmes clés considérés comme des défis importants : l’absence d’un système centralisé à l’échelle du ministère pour coordonner les activités de mobilisation des Autochtones, et un soutien et un renforcement insuffisants pour l’utilisation des outils existants.
Il n’existe pas de données complètes sur l’historique, la fréquence et la répartition des groupes mobilisés par RNCan, avec des activités cloisonnées entraînant des chevauchements et de la fatigue dans la mobilisation. Bien que certains secteurs aient établi des protocoles pour la planification et la conduite des activités de mobilisation autochtone, les approches varient considérablement d’un secteur à l’autre.
Pilier 3 : Avoir une voix là où cela compte
RNCan a réalisé des progrès dans le soutien au recrutement d’employés autochtones en élaborant des programmes et des initiatives ciblés et a mis en place des processus pour surveiller et rendre compte de la représentation des Autochtones au sein de son personnel. Il a également établi diverses pratiques pour promouvoir un environnement inclusif et sans obstacle pour les employés autochtones et soutenir leur développement de carrière (p. ex. la création d’espaces inclusifs, le Navigateur de carrière autochtone, etc.). Cependant, RNCan ne dispose d’aucun processus interne coordonné pour examiner activement l’efficacité de ces mesures ou pour identifier les obstacles et défis émergents auxquels font face les employés autochtones.
Pilier 4 : Accroître notre flexibilité
On observe un engagement croissant et positif à intégrer les considérations et les commentaires des Autochtones dans la conception et la prestation des programmes, ainsi qu’à accroître la flexibilité des programmes de paiements de transfert de RNCan. Ces activités ont amélioré la réactivité aux intérêts et aux visions du monde autochtones. Cependant, des obstacles subsistent, qui rendent difficile le maintien des engagements nécessaires pour intégrer les perspectives autochtones dans la conception du programme ou impacter la participation des peuples autochtones dans la prestation du programme.
Pilier 5 : Transformer notre façon de travailler
RNCan a officiellement ajouté la réconciliation comme l’une de ses valeurs fondamentales dans son code de valeurs et d’éthique du ministère. RNCan transforme également sa manière de faire de la recherche, y compris le travail sur le terrain, afin de veiller à ce que cela soit effectué de manière respectueuse et intègre les connaissances autochtones de manière significative. RNCan a la possibilité d’améliorer sa façon de mesurer ses progrès vers la réconciliation.
Le parcours continu de RNCan
Ressources naturelles Canada est déjà conscient des nombreuses lacunes identifiées par l’évaluation et l’audit conjoints et s’est engagé à apporter des changements significatifs pour résoudre ces problèmes par le biais de son Plan d’action des voies vers la réconciliation.
Recommandations, réponse de la direction et plan d’action
Recommendation | Réponse de la direction et plan d’action |
|---|---|
| La direction est d’accord. Calendrier : Le Forum des cadres des Voies vers la réconciliation se réunit mensuellement pour discuter de l’état d’avancement des objectifs et des livrables prévus dans le Plan d’action. |
| La direction est d’accord. |
| La direction est d’accord. |
À propos du projet conjoint d’évaluation et d’audit
| Sondage auprès des employés Cercles de discussion Examen du document Analyses des médias Études de cas Entretiens avec des informateurs clés Examen de la documentation et analyse comparative |