Action internationale

Contexte international

Le rôle essentiel que joueront les travailleurs et les collectivités dans la transition mondiale vers une économie carboneutre est de plus en plus reconnu. C’est la raison pour laquelle des efforts croissants ont été déployés pour veiller à ce que des politiques soient mises en place pour tenir compte des incidences sociales d’un monde carboneutre.

L’Organisation internationale du Travail (OIT) joue un rôle de premier plan dans ces efforts mondiaux en établissant des normes qui aident les pays à respecter leurs engagements en matière de climat tout en protégeant les droits des travailleurs et en créant des possibilités d’emploi décentes et durables. Cela comprend la promotion du principe selon lequel la transition mondiale vers une économie carboneutre doit être équitable et inclusive pour les travailleurs et les collectivités.

Les accords internationaux, comme l’Accord de Paris de 2015 en vertu de la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC), ainsi que les organismes internationaux comme le G7 et le G20, ont également mis l’accent sur cette priorité d’un avenir équitable et sur la nécessité de protéger les travailleurs et les collectivités face à toute perturbation économique découlant de l’action climatique.

L’action internationale du Canada

Le Canada a fait preuve d’un grand leadership en contribuant à assurer une transition mondiale équitable et inclusive vers une économie carboneutre. Cela comprend la collaboration avec d’autres pays pour établir des politiques et des initiatives qui soutiennent un avenir durable, à faible teneur en carbone, tout en préservant les moyens de subsistance des travailleurs.

Parmi les principaux accords et initiatives multilatéraux mis en place au cours de la dernière décennie, citons les suivantes :

• Lignes directrices de l’OIT pour des transitions durables (2015) : Ces lignes directrices expliquent comment les pays peuvent gérer les répercussions environnementales et sociales des transitions économiques, tout en veillant à ce que les droits des travailleurs soient pleinement protégés et à ce que de nouvelles possibilités d’emploi soient créées. Le Canada a approuvé les lignes directrices de l’OIT et les principes du Canada en matière d’emplois durables sont basés sur ce cadre, lequel a été mis à jour en 2023.
• Groupe ministériel sur l’énergie propre (GMEP) (anglais seulement) : Le GMEP est un forum mondial regroupant 29 pays qui collaborent pour promouvoir des politiques et des programmes en faveur d’une énergie propre pour l’avenir. Grâce à diverses initiatives, le GMEP met en lumière les aspects socio-économiques des transitions énergétiques, notamment l’égalité des sexes, le renforcement des compétences et la formation de la main-d’œuvre, qui s’inscrivent dans le cadre des efforts visant à garantir une transition équitable et inclusive vers des économies carboneutres.
  • Programme Empowering People (anglais seulement) : Dans le cadre du GMEP, ce programme met l’accent sur des éléments socio-économiques essentiels, notamment le renforcement des compétences, l’inclusion et l’autonomisation de la main-d’œuvre, afin de favoriser un avenir plus juste et plus équitable pour tous.
  • Initiative pour l’égalité dans les transitions énergétiques (anglais seulement) : L’initiative pour l’égalité est un effort conjoint du GMEP et de l’Association internationale de l’énergie (AIE) qui vise à accélérer l’égalité des sexes et la diversité dans l’économie de l’énergie propre, en mettant l’accent sur la réduction de l’écart entre les hommes et les femmes d’ici 2030.
    • La campagne Parité d’ici 30 : Dans le cadre de l’initiative pour l’égalité, « Parité d’ici 30 » est une campagne internationale qui demande aux gouvernements et aux organisations d’œuvrer en faveur de l’égalité de rémunération, de leadership et de chances pour les femmes, ainsi que pour tous les groupes marginalisés, dans le secteur de l’énergie, d’ici 2030.
• Agence internationale de l’énergie (AIE) (anglais seulement) : L’AIE soutient les transitions énergétiques mondiales en fournissant des données, des analyses et des recommandations stratégiques. Par le biais d’initiatives particulières, telles que « The Global Commission on People-Centred Clean Energy Transitions : Designing for Fairness » (anglais seulement), l’AIE fait valoir l’équité et l’inclusion, championne des politiques qui protègent les travailleurs, favorise l’accessibilité financière et assure des résultats équitables au cours de la transition vers des systèmes énergétiques propres.
• G7 (anglais seulement) : Les pays membres du G7 insistent constamment sur la nécessité de faire progresser l’action climatique tout en portant une attention particulière à la création d’emplois, au renforcement des compétences et à la protection des populations vulnérables. Par exemple, le communiqué sur l’énergie et l’environnement de 2024 réaffirme que la transition doit être inclusive et favoriser le développement social et la croissance économique, tout en tenant compte des effets de l’action climatique.
• G20 : Le Groupe de travail du G20 sur les transitions énergétiques (GTTE) facilite la collaboration ministérielle du G20 sur la transition vers une économie carboneutre. Les thèmes abordés sont la sécurité énergétique, l’abordabilité et l’accessibilité de l’énergie, les énergies renouvelables, l’efficacité énergétique, l’innovation, la technologie et le financement.
  • Le GTTE a récemment adopté des principes pour des transitions énergétiques justes et inclusives (anglais seulement), qui visent à éliminer les inégalités liées à cette transition, tout en favorisant la durabilité environnementale et économique, la création d’emplois et le soutien aux collectivités vulnérables. Conçus comme un guide pour les actions des pays membres, les principes mettent l’accent sur la justice sociale, l’éradication de la pauvreté et l’équité.
• Coopération économique Asie-Pacifique (APEC) – Groupe de travail sur l’énergie (en anglais seulement) : Ce groupe de travail de l’APEC cherche à maximiser les contributions du secteur de l’énergie au bien-être économique et social des personnes vivant dans la région de l’APEC, tout en atténuant les effets environnementaux de l’approvisionnement et de l’utilisation de l’énergie.
  • Principes non contraignants de transition vers une énergie juste de l’APEC (2024) (en anglais seulement) : Les pays de la région APEC ont convenu de promouvoir des transitions énergétiques équitables en s’engageant, entre autres, plus profondément avec les travailleurs, le secteur privé et les communautés.
• Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) : La CCNUCC a facilité la conclusion d’accords internationaux majeurs et l’élaboration de lignes directrices visant à intégrer l’inclusion et l’équité pour les travailleurs et les communautés dans les politiques climatiques. Lorsque l’Accord de Paris historique a été rédigé en 2015, il a souligné l’importance d’une « transition juste » dans son préambule, reconnaissant la nécessité de prendre en compte les répercussions sociales de l’action climatique. Il prend explicitement note des « impératifs d’une transition équitable de la main-d’œuvre et de la création d’un travail décent et d’emplois de qualité ». Le Canada a joué un rôle de premier plan dans de nombreuses discussions de la CCNUCC, notamment :
  • Programme de travail pour la transition équitable (anglais seulement) : En 2022, lors de la COP27 en Égypte, les pays membres ont créé ce programme de travail, dont les détails ont été approuvés lors de la COP28 à Dubaï (2023). Ce programme comprend un dialogue annuel avec les ministres internationaux responsables afin de discuter des stratégies qui font progresser l’action climatique, tout en tenant compte des considérations économiques et sociales.

Un regard vers l’avenir

Par son soutien des cadres et des accords internationaux qui mettent l’accent sur l’inclusion sociale et la protection des travailleurs, le Canada contribue à l’établissement d’une voie mondiale plus équitable vers la réalisation des objectifs climatiques. Ces efforts représentent l’engagement plus large du Canada à garantir que la transition vers une économie carboneutre soit durable sur le plan environnemental, équitable et inclusive.